息县装备制造产业园区

• 【淮滨县招商】淮滨县加速布局光伏产业 屋顶电站助力绿色转型

  近年来，河南省信阳市淮滨县通过招商引资积极引入清洁能源项目，推动县域经济绿色低碳发展。在产业集聚区，多个分布式光伏项目陆续落地，其中刚辉纺织厂区屋顶的20兆瓦光伏工程已进入收尾阶段，预计近期实现全容量并网。这一举措标志着淮滨县在能源结构调整和产业升级方面迈出关键一步。 一、政策引领清洁能源发展 2023年，淮滨县出台《新能源产业发展规划》，明确将光伏发电作为重点扶持领域。当地政府成立专项工作组，简化审批流程，对符合条件的光伏项目给予土地、税收等政策支持。公开资料显示，信阳市已将淮滨县纳入豫南光伏产业带核心区域，计划通过三年时间建成百万千瓦级可再生能源基地。 二、工商业屋顶资源高效利用 在刚辉纺织有限公司厂区内，超过3万平方米的屋顶空间被改造为光伏电站。项目采用"自发自用、余电上网"模式，预计年发电量可达2200万千瓦时，满足企业30%的用电需求。类似项目已在淮滨县产业集聚区推广至7家企业，总装机规模突破50兆瓦。这种模式既降低了企业用电成本，又避免了传统发电方式的碳排放。 三、技术创新提升发电效率 俊龙科技实施的分布式光伏项目采用双面发电组件和智能运维系统。监测数据显示，新型光伏板较传统产品发电效率提升15%以上。项目配套建设的储能设施可实现电力调峰，缓解局部电网压力。2023年上半年，淮滨县新建光伏项目均要求配备远程监控平台，实现发电数据实时回传与分析。 四、生态效益与经济效益双赢 据测算，淮滨县已建成光伏项目每年可减少标准煤消耗约1.8万吨，减排二氧化碳4.7万吨。在经济效益方面，光伏产业带动当地新增就业岗位超200个，相关企业年产值预计突破3亿元。2024年，淮滨县计划在乡村振兴中推广"农光互补"模式，利用坑塘、荒坡等闲置资源建设光伏设施。 当前，淮滨县正加快推进能源结构转型，通过分布式光伏与集中式电站协同发展，构建多元清洁能源供应体系。该县发改委表示，未来将继续优化营商环境，吸引更多优质新能源企业落户，为区域高质量发展注入绿色动能。

  2025-07-20

• 【投资光山县】2018年光山县政府工作报告

  光山县人民2018年1月17日在县十四届人大二次会议上光山县人民政府县长王建平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协有力支持下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，务实重干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济增长稳中求进。全县生产总值预计完成182亿元;全县规模以上工业企业增加值预计完成34.5亿元;全社会固定资产投资预计完成183.2亿元;工业投资预计完成47.1亿元;社会消费品零售总额预计完成93.2亿元;一般公共预算收入完成5.1亿元，其中税收完成3.7亿元;一般公共预算支出完成41亿元;金融机构存款余额245.1亿元，贷款余额102.5亿元。全县金融机构存贷款、财税收入、税收占比、利用资本市场融资等多项指标进入全市前列。 （二）脱贫攻坚成效显著。开展了“创一流、走前列”活动，2017年全县共实现3个贫困村出列，4558户19759人脱贫。脱贫基础得到巩固。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个不能退出”“五个慎重退出”，漏评率严控在1%以下，错退率严控在2%以下。全县6906名帮扶责任人结对帮扶贫困户24795户。统筹整合使用4批财政涉农资金5.9亿元，实施项目251个，共支出5.8亿元，支出占比98.3%。易地扶贫搬迁89户368人。农村危房改造投入4132.7万元，2749户8520人受益。脱贫产业持续培优。实施“多彩田园”产业扶贫示范工程，奖补6194户资金1240万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程367个，共带动1.7万户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。大力发展贫困村集体经济，投入村集体经济发展资金1.2亿元，村集体总收益523.9万元，发放带贫资金309万元，带动2017户贫困户增收。设置农村公益性岗位，6281名贫困群众获得稳定工资收入。行业扶贫全面落实。实施教育扶贫，开展生源地信用助学贷款3285人2229.8万元，其他各类资助38079人次3010万元。国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程落户我县。实施交通扶贫，新修村水泥路384公里，涉及90个贫困村、45个非贫困村。实施健康扶贫，率先在全市建立健康救助基金池，建立了农村医疗救助补充保险等“六道保障线”，共惠及全县78.3万人。实施水利扶贫，改造贫困村坑塘318口，解决5.6万人的饮水安全问题。实施电力扶贫，投入2.6亿元，建设110千伏变电站2座，改造中心村电网42个，减免2.8万名“两保户”电费402万元。特色扶贫成效显现。实施“金融+扶贫”，发放各类扶贫贷款1052笔3.7亿元，其中扶贫小额贷款589笔2868万元，共带贫6052户。实施“电商+扶贫”，建成村级电商精准扶贫服务中心40个，带动贫困人口就业2400余人。实施“保险+扶贫”，为贫困人口购买大病补充商业保险、水稻保险、住房保险和人身意外保险等“四类保险”，已理赔4609.9万元。实施“光伏+扶贫”，完成光伏发电装机容量15兆瓦，可保障1167户兜底贫困户、485户易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。强化问题督查督办。针对各级检查以及自查发现的471项问题，建立台账，逐项整改到位。对在督查过程中发现的问题，发布白色、黄色、红色“三色督查令”60张，问责233人。 （三）产业发展稳步推进。以提高发展质量为中心，大力推动一二三产业融合发展。现代农业加快发展。粮食再获丰收，总产量达到11.1亿斤。新发展茶园7200亩，提质改造中低产茶园8500亩，全县茶园面积达到24万亩，荣获2017年全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县称号，苏山春牌信阳毛尖荣获“中茶杯”全国名优茶评比金奖，净居寺白茶被认定为省级名茶。新发展油茶1.5万亩、苗木花卉1万亩，全县共种植油茶20.7万亩、苗木花卉12.7万亩。发展稻虾共作3万亩，发展林下种养殖25万亩。建成“光山十宝”基地8个。实施农村一二三产业融合发展试点县、秸秆综合利用试点县项目，建设益农信息社255个，入选河南省推进主要农作物生产全程机械化示范县。积极培育新型农业经营主体，全县有市级以上农业产业化龙头企业26家;有农民专业合作社1800余家，众森合作社被评为国家级示范社。开展“三品一标”认证工作，全县共有无公害农产品认证企业19家，有机农产品企业4家，司马光茶油、四方乐植物油荣获河南省地方特色农产品称号。工业经济提质增效。产业集聚区建设稳步推进。被评为2017河南开放招商突出贡献集聚区，“四上”企业79家，完成主营业务收入150亿元，从业人员3.9万人，固定资产投资完成41亿元。鹏程手袋、创勋机电建成投产，已培育三元光电、白鲨针布、四方植物油、群力化纤、博正树脂5家国家级高新技术企业。羽绒产业转型持续推进。全县新增羽绒服装加工企业38家，增加设备2116台(套)，增加产能150万件，完成光山羽绒连锁订制加盟户1269家。上海翠啼鸟、北京安恒、江苏瑜珑等服饰公司入驻投产。要素保障不断强化。产业集聚区内新建标准化厂房15万平方米。建立重点企业首席服务员制度，56个县直单位主要负责人服务82家企业，解决政策内问题81个。第三产业成长兴旺。商务中心区建设快速推进。入驻企业78家，其中“四上”企业29家，完成主营业务收入16亿元，从业人员4500余人。电子商务增势强劲。全年电商培训77场次、5200余人。全县各类网店2万余家，从业人员逾3万人。建成羽绒服装网络交易平台，50家羽绒服装产业链企业入驻。易采光山APP成功上线。阿里巴巴信阳产业带诚信通会员企业达到72家。成立供销e家县级服务中心，建成乡镇综合服务社20个。承办了全国网络扶贫工作会、河南省电商扶贫工作现场会。旅游产业已经起步。大苏山国家森林公园成为我县第一家国家4A级旅游景区，桦昌生态园成功创建国家3A级景区。编制槐店晏岗、仙居张湾等5个贫困村的旅游发展规划。商贸物流正在启动。发展物流速递企业58家。项目支撑更加有力。大力实施项目建设年，共谋划500万以上重点项目231个，其中2017年开工建设项目66个，总投资134亿元。河南五岳抽水蓄能电站项目前期工作稳步推进，项目可研阶段工作基本完成。袁湾水库项目前期工作快速推进。静脉产业园区寨河分园项目已完成征地460余亩，垃圾焚烧发电厂PPP项目正在施工。投资2.4亿元的智慧光山PPP项目稳步推进。水生态PPP项目正在落地。晖阳铝业、邦盈电子、新宝电器等项目开工建设。 （四）改革开放不断深化。统筹推进体制性、制度性和政策性改革，为推进供给侧结构性改革消除障碍。落实“放管服”改革，保留县级行政职权4370项，取消或停征6项行政事业性收费，降低1项行政事业性收费标准，依法依规减免企业税费4056万元。办理“三十五证合一”营业执照298家。县中小企业公共服务平台入选河南省示范平台。完成农村集体建设用地和宅基地确权发证、农村承包土地确权登记颁证工作。完成不动产登记改革，在全省率先实现职能整合、数据汇交，被省提名创建“全国不动产登记百佳服务窗口”。完成公证机制体制改革。推进城管执法体制改革，成立光山县城市管理局。加快投融资改革，成立医投、水投、光州资产，做大发投、城投、交投等国有企业，通过各类平台融资15.4亿元，PPP模式融资34.3亿元，申报土地收储专项债券融资4.3亿元。健全上市企业资源库，已有新三板上市企业1家，主板后备企业3家，新三板后备企业1家，四板挂牌企业15家，四板后备企业16家。农信社改革取得突破性进展，光山农商银行获批筹建。扩大招商引资，精准对接胜高酒店、上海康恒、恒阳集团等企业，引进首佳利华、瑞航精密制造等重点项目24个。实际利用省外资金19.2亿元，实际利用外资4487万美元。 （五）城乡发展逐步协调。推进城乡一体化发展，发展空间不断优化。突出规划引领作用，启动《光山县城控制性详细规划(20172030)》等45项专项规划和区域规划编制，完成各类规划编制324份。基础设施日趋完善。打通光明大街等县城区卡脖子路10公里。投资1.7亿元，完成农村公路项目353个454公里、桥梁16座423延米。投资4.1亿元，完成各类水利建设项目2196项，新增灌溉面积3.5万亩，新增节水灌溉面积3万亩。完成高标准农田建设7万亩。铺设农村天然气管道45公里。建成北斗卫星导航定位基准站2个，建成移动网络基站109个。城乡环境日益优美。以官渡河区域综合治理为重点，实施项目48个。完成了滨河南北路等道路、桥梁、公园和橡胶坝建设。打造了官渡河廉政文化长廊等文化景观。滨河南路弦山桥至龙山大坝段、天赐桥、盛湾公园及人行桥、人防疏散基地等项目建设有序推进。“一校三院”“四馆一宫”等项目设计方案正在完善。启动建设棚户区改造项目12个，改造公厕15座，新建公厕7座。倡导绿色出行，建成共享单车固定站点50个，投放共享单车1000辆。以宜居光山为目标，建成人居环境示范村95个、达标村209个、示范村民组326个。晏河乡帅洼村、孙铁铺镇江湾村创建成为国家级文明村镇。大苏山国家森林公园管理区胡楼村被评为全国第四批美丽宜居村庄示范村。深入开展乡村环境整治和文明村院创建活动，农村脏乱差现象得到初步治理。城乡管理更加精细。持续开展城区交通专项整治，扩大电动三轮、四轮车限行范围，车辆乱停乱放整治成效初显。数字化城管启动实施，城市管理更加快捷高效。县城区实行环卫社会化服务，环境卫生状况明显改善。在全省率先实现违法违规用地遗留问题“清零”。 （六）生态环境持续优化。以改善生态环境为重点，持续打好环境污染攻坚战。三大工程成果凸显。实施蓝天工程，强化扬尘污染综合治理，落实停产限产措施，禁止在县城中心城区燃放烟花爆竹，倡导乡村文明燃放。严格矿产资源开采管理，实行运输砂石车辆禁行限行。淘汰黄标车老旧车266辆。完成10台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改任务，完成“双替代”1.3万户，加大燃煤散烧治理力度，拆除散煤加工机械36台(套)，建设洁净型煤销售网点58个。开展秸秆禁烧工作，全县无卫星发现的着火点。全县空气优良天数达到321天，位居全省第一，再次印证“光山蓝”。实施碧水工程，完成产业集聚区污水处理厂建设，县城老污水处理厂提标改造工程已通水，正加快配套污水管网建设。实施10条内河清淤治理。加大对泼河水库和五岳水库集中式饮用水水源地的监管力度，关闭搬迁饮用水源地内畜禽养殖场19家。实施“河长制”，开展河流清洁行动。小潢河、白露河出境河流断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准以上。控制河沙开采规模，全县采砂场减至9家。开展非法堆砂点旱砂场整治行动，取缔、关停旱砂场40处。实施乡村清洁工程，完成6个村的农村环境综合整治任务，完成27家规模养殖场配套粪污处理设施建设。生态建设持续推进。完成营造林2.6万亩。北向店乡创建成为省级生态乡镇，砖桥李岗、罗陈周湾等9个村创建成为省级生态村。大苏山国家森林公园管理区创建成为市级园林乡镇。争取国家重点生态功能区转移支付补偿等资金2635万元、中央农村环保专项减排资金850万元、水污染防治资金600万元。环保督察持续加强。开展环保法律法规深入城乡居民户大宣传活动，实施大气污染网格监管排查整治，开展严查“散乱污”企业、突击夜查工地、涉气涉水企业检查等专项行动，关闭“散乱污”排污点213处，查处环境违法行为85起，在全市率先对污染企业下达环保禁令。 （七）社会民生持续改善。把改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决涉及群众切身利益的实际问题。十件实事如期推进。“两免筛查”惠民工程、“互联网+明厨亮灶”建设、旱厕改造工程等10件民生实事总体进展顺利。就业创业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业9133人、失业再就业2201人，完成各类技能创业培训9277人。成功创建河南省农民工返乡创业示范县。电商孵化园被认定为省级农民工返乡创业示范园区。建成安置房258套、公租房642套，发放住房租赁补贴400户。为全县26位百岁老人每人每月发放补贴200元。重新认定低保、特困人群，全县共有城市低保对象2022人，农村低保对象23022人，农村特困人员9611人。教育事业蓬勃持续发展。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。高考本科进线5099人，一本进线率18.3%，24人被清华、北大录取，实现全市“九连冠”，4人被招录为空军飞行员学员。县二高被清华大学授予优质生源基地。建成县实验中学(县六小)，启动建设县九小(县六中)。公共服务稳步提升。医疗保障能力持续增强。以创建全国健康扶贫工程示范县为抓手，建成并投入使用中医馆10家，新建村卫生室5所，培训村医735名。联合微医集团，构建县乡村一体化分级诊疗平台。开展家庭医生签约服务，免费体检贫困群众6.4万人，办理慢性病卡11770人。文化服务水平不断提高。建成贫困村综合文化服务中心106个、村级农家书屋321个，完成央广无线覆盖工程项目。信阳市首个美术写生基地落户泼陂河镇东岳寺村。举办扶贫扶志文艺下乡宣传活动1515场、群众性文化活动700余场。倡导移风易俗，持续开展了“文明农户”等评选和推荐活动，1人荣登“中国好人榜”，1人被授予信阳市第三届道德模范，7个家庭获得第一届信阳市“文明家庭”荣誉称号。开展文明村镇、文明单位创建，实施环境卫生网格化长效管理，巩固文明城市创建和卫生城市复检成果。科技事业稳步发展。获批河南省科技型中小企业10家，全县省级科技服务型企业达到59家，居全市首位。实施科普中国进校园试点，建设中小学校园e站。建设贫困村科普大屏80个。社会治理持续加强。推动“平安光山”建设，天网工程持续推进，见警见巡率较高，成立两率民调中心，群众安全感增强。开展领导干部接访约访下访，及时解决群众合理诉求，持续推进阳光、法治、责任信访，依法打击信访违法行为64人次。“食安光山”建设稳步推进。开展安全生产大检查和隐患排查专项整治行动，未发生重大安全生产事故，全县社会大局和谐稳定。同时，面对2018年1月初的特大暴雪侵袭，全县上下全力以赴保通行、保供给、保安全、保民生，共投入救灾资金近170万元，确保了人民群众生命安全和正常生产生活。 （八）政府建设持续强化。持续打造“五型”政府。坚持政府常务会议集体学习常态化。认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议97件、政协委员提案151件。进一步简化办事程序，新取消21个前置条件。进一步规范收费行为，暂停、取消收费10项。进一步提升行政服务水平，正在推进“互联网+政务服务”。充分发挥督查利剑作用，有力地推动了县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实。持续加强政府系统党风廉政建设和作风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，厉行勤俭节约，树立了为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时，武装、人防、目标管理、审计、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、盐业管理等各项工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是市委、市政府及县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表和政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持、参与光山发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在新时代背景下，审视光山县情和发展现状，可以明显看到我县与先进地区发展的差距较大，经济增速与预期目标仍有差距。具体表现在：一是转型发展、产业升级的步伐还比较慢，一产不优、二产不大、三产不强的问题仍然突出。二是保持投资快速增长难度较大，固定资产投资渠道仍然狭窄，缺少带动能力强的重大建设项目，投资强度减弱的趋势仍较明显。三是财政收支矛盾进一步凸显，受国家政策调整影响，融资难度进一步加大。四是部分党员干部的进取精神和担当意识有待提升，不作为、慢作为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，持续坚持以全面建设中国智慧之乡为总目标，以脱贫攻坚为总引领、以实施“六大战略”为总支撑、以弘扬“五种精神”为总保障的发展思路，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。2018年政府工作的主要目标是：生产总值增长8.5%，实际工作中努力争取更高质量和更好效益;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长9%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;农民人均纯收入高于全省平均水平;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。按照2018年政府工作的总体要求和主要目标，重点抓好以下几方面： （一）凝心聚力打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“下一番绣花功夫”的要求，精准施策，在思想上、标准上、作风上和成效上创一流、走前列，全面打赢脱贫攻坚战。在责任落实上创一流。始终牢牢扛起脱贫攻坚主体责任，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施万人帮扶、千人驻村、百企联村等行动，进一步压实各级责任。进一步激发内生动力，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，加强政策宣传和教育引导，倡导自强自立、勤劳致富;加大技能培训力度，提高贫困群众就业和自我发展能力，让户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保2.2万名贫困人口脱贫，53个贫困村出列，全县贫困人口发生率降至1%以下、贫困人口漏评率和脱贫人口错退率零差错，群众满意度达到100%。全县达到现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽。在政策落实上创一流。持续抓好教育扶贫，多渠道筹集资金，采取减、免、补、奖等办法资助家庭贫困学生，杜绝因贫失学;持续抓好交通扶贫，实施300公里以上的通村、通组道路建设项目，延伸农村客运班线，实现村村通客车;持续抓好健康扶贫，重点解决2.9万名未脱贫群众健康保障问题，筑牢“六道保障线”，有效防止因病致贫、因病返贫;持续抓好水利扶贫，在17个乡镇60个村实施农村饮水安全巩固提升工程，同时，在贫困村和非贫困村大力开展坑塘改造;持续抓好电力扶贫，完成106个贫困村的电网改造任务，继续对五保户、低保户每月给予10度电费补助;持续抓好危房改造，完成1600户危房改造任务;持续抓好兜底扶贫，做到应保尽保、应兜尽兜，完成4913户低保户、3390户五保户、2393名残疾人保障扶贫任务，实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。全面加快基础设施建设，加大对非贫困村和偏远县际贫困村的村部、文化广场、道路等公共基础设施投入。整合涉农资金6亿元，加快扶贫项目建设，同时加强扶贫资金使用管理。在工作落实上创一流。始终坚持精准扶贫精准脱贫，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。持续抓好贫困人口识别等工作，确保“三率一度”全面提升。把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重，持续抓好“多彩田园”产业扶贫，每个乡镇(街区)确定23个重点发展产业，每个村明确12个村级重点发展产业，带动4965户贫困户增收;持续抓好金融扶贫，加大扶贫小额信贷工作力度，完善四大体系建设，落实保险扶贫各项措施，着力满足产业发展的资金需求，促进至少4000个贫困户增收;持续抓好电商扶贫，开展电商技能培训2000人、普及培训4000人，建设贫困村电商精准扶贫服务中心50个，构建“一村一品一店”;争创全国供销社系统电子商务示范县;持续抓好光伏扶贫，完成在建的76个贫困村光伏扶贫电站建设。奖补村集体建设扶贫车间，给予非贫困村产业扶持资金30万元，达到村级集体经济发展全覆盖，实现每个村集体经济年收入达到3万元以上。增加公益性岗位，带动10688户贫困户获得稳定收入。实施转移就业，确保有普通劳动能力的贫困人口依靠务工增收。以“巧媳妇”工程、“雨露计划”等为载体，加大对贫困户种植养殖、羽绒服装加工等培训力度，让有能力、有意愿的贫困户掌握12项实用技术。完善四项机制保障创一流。完善督查机制，继续推行“三色督查通知单”制度，强化问责问效。完善考核机制，明确考核分工、考核内容、考核方法，确定考核等次。完善竞赛评比机制，每月组织一次观摩竞赛活动，开展脱贫攻坚评先活动。完善奖惩机制，坚持“双向”激励，奖优罚劣，确保圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。 （二）凝心聚力推进转型升级。坚持以新发展理念指导产业发展，加快形成三次产业经济新结构、新动能、新优势。加快推进农业现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业供给侧结构性改革，实现我县由农业大县向农业强县转变。持续调优结构、调长链条、调大规模、调响品牌，加快高效种养和绿色食品业转型升级。加强粮食产能建设，深化粮食收储制度改革。发展特色麻鸭、肉羊、夏南牛等养殖项目12个。新发展茶园8000亩，改造提升中低产茶园1万亩，新发展油茶2.1万亩、苗木花卉3000亩、林下经济9万亩、稻虾共作6万亩。重点打造凉亭茶叶、十里苗木花卉、槐店油茶、马畈小杂果、南向店中药材等产业带，延伸产业链条。加快光州农食互联三产融合示范园项目建设，大力推进天杰农业项目，培育家庭农场、专业合作组织、种植大户，新注册新型农业经营主体80家。加快推进新型工业化。进一步落实全市工业暨招商引资大会精神，认真落实促进工业发展二十条意见。继续强化产业集聚区建设，充分发挥产业集聚区主阵地作用，制定转型发展攻坚方案和产业集聚区年度专项工作方案，统筹推进建成区、发展区、控制区功能布局调整。开展产业链协同创新、产业集聚区招商专题工作，聚焦优势领域，坚持内培外引，谋划实施一批骨干企业优势产品升级项目。继续加大土地节约集约力度，提高资产利用效能，分类处置产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产。抓好中小企业创业园、羽绒服装智能产业园等项目，建成投产项目10个以上。引进一批中小企业入驻标准化厂房。加强督查考核，实行月分析、双月观摩督导、季调度、半年评价、年度考核，强化考核结果运用，坚决兑现奖惩。改造提升传统产业，引导和鼓励绒毛加工类、粮油加工类、建材类等企业技术改造，淘汰落后产能。引进河南中蔼万家服装生产“中心基地+卫星工厂”项目，建设中心基地3个，兴建智能化制造扶贫工厂(车间)30个。继续推进光山羽绒服装订制转型，完成新加盟订制户1500户以上，催生小微服装企业100个。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，加快推动光山特色农产品、科技型智能制造产品提高核心竞争力，打造35个拳头产品，争创省级品牌3个、国家级品牌1个。加快推进现代服务业。持续加快商务中心区建设。突出抓好商贸等主导产业项目建设，建成华中城商贸广场、西城客运站，开工建设仓储物流园、文化广场，加快推进郭堂等项目建设。持续加快电商产业发展。实施电商三年行动计划，大力构建电商发展体系。加快推动现代物流业发展。着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系，启动实施光州智慧物流园项目建设。加快促进旅游业发展。大力推进大苏山国家森林公园建设，启动龙山湖湿地公园建设，启动王大湾会议会址、花山寨会议旧址申报全国重点文物保护单位，加强对邓颖超祖居、司马光故居等古建筑文物的保护性修缮工作。大力发展对外贸易。扶持培育壮大辰龙茶叶、四季香茶业、天隆农业等外贸出口企业，支持邦盈电子申报出口创汇企业。 （三）凝心聚力推进城乡融合。以被纳入全省百城建设提质工程第一批试点县为契机，统筹城乡融合发展，形成推动经济社会发展的强大动力。坚持规划引领。依法依规做好各类规划的编制和完善工作。严格“一书两证”制度，县城规划区内建设项目规划覆盖率、公示率、办证率均达到100%。突出以水润城。继续以官渡河区域综合治理为重点，实施综合提质工程，形成与水为伴、水清河畅的城市景观带。推进水生态一期工程，标本兼治，对紫水新河、七星湖河等10条内河进行截污、美化、亮化、硬化等，让城区内河水流起来、清起来、美起来。突出以绿荫城。以参与创建信阳市国家级森林城市为契机，全面推进生态廊道、环城防护林带等建设工程，建成新城6个公园，建设老城6处小游园，打造15分钟生态休闲圈，让森林走进城市，让市民拥抱绿色。突出以文化城。深入挖掘和传承司马光文化、红色文化、天台宗文化等文化资源，让历史血脉和文化基因植根于城市之中。保护性修缮老街区的传统建筑、古商铺和古民居，重现独具魅力的光山古城历史风貌。把城市色彩和文化元素植入城市建设，提升城市品位。坚持精细管城。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加大背街小巷、公厕、垃圾中转站的治理力度。加快智慧光山项目建设，充分发挥数字城管作用，不断提高城市管理效率。持续开展“零点夜查”，重拳打击超限超载违法行为。推动乡村振兴战略。科学制定实施方案，实施乡村旅游发展建设提质升级行动，打造一批美丽乡村示范村、示范片、示范带。加快推进马畈、白雀园、砖桥、泼陂河等特色小镇建设，加大龚冲、向楼、扬帆等传统村落保护力度。在槐店、凉亭、弦山、晏河、文殊、斛山等乡镇启动田园综合体建设试点;以敖洼、帅洼、方洼为支点，集聚西南片区的山水田园要素资源，推进“多彩光山·水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以开展建、养、管、运“四好农村路”建设为契机，全面改造提升县乡道路，延伸乡村组道路，绿化美化农村公路，完善路肩及安保设施，努力打造交通强县。 （四）凝心聚力推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进水污染防治。从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和水源涵养区。强力整治河砂乱象，依法关闭县境内到期采砂场，全县规划2处采砂场，公开出让并规范管理。积极推进“河长制”，建成县乡村三级河长体系，扎实开展河长巡河工作，全面完成“六大任务”。加快推动水污染防治重点项目、黑臭水体治理等，坚决打赢水污染防治攻坚战。强力推进大气污染防治。严格中心城区烟花爆竹燃放控制，倡导乡村文明燃放。加大秸秆禁烧力度。严格建筑施工和道路扬尘治理。统筹推进调、禁、改、关、停，稳步提高全县空气环境质量。全面开展土壤污染防治。全面落实“土十条”，科学制定土壤污染治理与修复规划，深入排查危险废弃物产生和经营单位。加强农业面源污染防治，遏制新增土壤污染源。动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块，加大土壤污染治理修复力度，努力守住一方净土。实施生态文明建设。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进节约化、清洁化生产。推进24个已关闭及废弃矿区地质环境恢复治理工作。扎实推进生态乡镇、生态村创建。建立农村环境治理长效机制，重点解决垃圾围村问题，大力推进“厕所革命”，不断改善农村人居环境。大力发展生态林业，实施退耕还林、生态公益林管护等工程，完成植树造林2.6万亩，低产林改造2万亩。构建城乡绿色廊道体系，完成1000亩以上廊道绿化。持续加强生态红线管控。扎实开展生态环境保护和生物多样性保护工作。启动国家储备林项目申报及建设工作。夯实乡镇主体责任，严厉打击破坏耕地尤其是破坏基本农田行为，努力打造青山常在、绿水长流、空气清新、生态宜居的美丽光山。 （五）凝心聚力促进改革开放。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力。深化行政审批制度改革。做好与国务院和省市取消行政审批事项的衔接落实，建成“互联网+政务服务”网上行政服务平台。进一步简化优化政府投资项目审批程序，提高部门协同办理效率，促进政府投资项目规范高效开展前期工作。深化农村改革。巩固和深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果，继续做好“三权分置”改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完成农村集体产权制度改革试点。深化推进重要农产品收入保险、农村融资担保等8项农村改革。做好“三块地”文章。全面贯彻新的土地收储办法，积极推进城镇土地收储，抓紧实施土地收储、供应，出让收益主要用于后续土地收储工作，结余资金用于城市基础设施建设，实现良性滚动发展。用足用活城乡增减挂钩政策，将农村空闲、废弃的宅基地进行拆旧复垦。深化不动产登记改革，全面开展农村房屋不动产登记。抓好重点领域风险防范化解工作。有效防范企业风险，依法推进市场化“债转股”，完善退出机制，降低债务杠杆。防范化解政府债务风险，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，做好政府存量债务置换工作。进一步规范政府举债行为，加强融资平台公司融资管理。积极防范金融风险，开展“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”专项行动。加强信用体系建设，完善诚信主体库和守信联合激励失信联合惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为。扎实做好防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治等工作。在防范风险的同时，要正确处理好防风险与稳增长之间的关系，光山是国家级贫困县，不发展是最大的风险，发展仍是解决一切问题和矛盾的基础和关键，我们要在发展中防范化解风险，在防范风险中促进更高质量的发展。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，打包优先存放于支持地方发展的金融机构，促进政府与金融机构的良性互动。加快发投、城投、交投、光州资产等国有企业实体化运作。扎实推进依法治税，做到应收尽收。大力支持三元光电、白鲨针布、胜高酒店3家企业的上市筹备。全力抓好招商引资。把开放招商摆在重中之重的位置，坚持引生产工厂与引企业总部相结合，引企业与引人才相结合，引资与引智、引技相结合，引项目与做大做优本土企业相结合。深入实施开放带动主战略，切实提高招商时效。借鉴汝州、鹿邑招商经验，在招商对象上，更加突出“回归工程”。积极承接产业转移，重点做好与京津冀地区企业的精准衔接，力争完成签约重点项目10个以上，完成利用省外资金20.5亿元，完成利用外资4500万美元。重大招商项目实行一事一议。完善招商引资绩效考核办法，对符合奖补政策的个人、企业，坚决兑现奖励。优化营商环境。坚持“首席服务员”制度，对重点企业(项目)进行“一对一”帮扶，及时帮助企业协调解决难题。实施好市场准入负面清单制度，放宽市场准入门槛。进一步清理规范中介服务，清理减少涉企收费。依法保护企业家合法权益，加快构建“亲”“清”新型政商关系。 （六）凝心聚力推动项目建设。深化“项目建设年”活动，以项目建设强化支撑能力。加强项目谋划。善于从政策之中寻找项目，运用政策谋划项目，紧盯政策争取项目，要抓好产业项目谋划，根据我县主导产业的发展方向和资源禀赋、产业基础，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向，精准谋划主导产业链相关项目。围绕脱贫攻坚、百城提质、基础设施、民生事业、生态环保等重点领域，谋划5000万以上重大项目126个，总投资438.6亿元，年度完成投资97.4亿元。高度重视项目前期工作，安排专项经费，专人专班负责。加快项目建设。分类加强项目调控，按政府投资类、产业发展类分别建立项目推进机制，突出政府投资类项目的引导性作用。加快推进五岳抽水蓄能电站、袁湾水库两个重大项目和县人民医院迁址新建等7个续建项目，开工建设水环境综合整治等20个项目。3月份、6月份集中开工一批项目。集中攻坚重点难点。前期项目盯审批，在项目准建阶段，采取以规划代立项、多规合 一、联合图审、统一验收、联审联批等措施。在建项目盯进度，坚持重点项目例会，实行项目建设一月一推动，集中力量各个击破重点难点，确保项目早见成效。建成项目盯投产，对建成的项目及时促进投产，对投产的项目及时要求达产。破解难题盯融资，积极争取中央预算内投资、国家各部委、省直各部门专项资金。推广运用政府和社会资本合作模式、利用政策性贷款、融资平台发债、基金引导等市场化手段进行多渠道融资。持续推进PPP工作，优先支持在水务、环境保护、交通运输、市政工程等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测的行业规范开展PPP项目资产证券化，积极争取上级城建、交通、水利、公路、公安等政策性资金，争取国开行、农发行等政策性贷款。强化要素保障。加大土地征收，制定全县土地收储考核办法，对协调有力、措施得当、如期或提前完成的部门及个人给予表彰奖励;对推进不力、任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人进行责任追究。保障施工环境，严格落实施工环境保障属地主体责任，坚决打击阻工等违法行为，有效解决项目建设的土地和环境制约。 （七）凝心聚力增进民生福祉。办好民生实事，使发展成果更多更公平惠及全县人民。进一步拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极就业政策，全方位提升劳动者技能素质，深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程，新增城镇就业7500人以上。探索促进大众就业创业新模式，积极支持农民工等人员返乡创业，引导创建23个农民工返乡创业示范园区，培育农民工返乡创业之星50名，返乡创办企业新增300户，吸纳返乡投资25亿元。进一步完善社会保障。扩大社保覆盖面，做好社保基金征缴、监管、发放工作。加大城乡困难群众救助保障力度，实现应保尽保、应救尽救。完善劳动人事争议基层调解组织建设，加大农民工工资支付保障工作力度。落实失业保险政策，加大公益性岗位开发力度。做好保障性住房建设和管理工作。进一步发展社会事业。积极发展学前教育，实施学前教育三期三年行动计划，发展公办幼儿园，扶持建设光山实验幼儿园。均衡发展义务教育，加快县九小建设步伐，做好县十小规划工作，努力消除大班额。注重发展高中教育，创新发展职业教育。加快信阳市示范性综合实践基地建设。围绕“一中心”“两基地”“三长廊”，完善体育基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合。完善基层医改和县级公立医院综合改革，深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。开展省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县创建工作。加强文化建设，不断增强本土文化的创作、宣传、服务能力。启动非贫困村(社区)综合文化服务中心建设。加强非物质文化遗产传承保护展演活动，推进以文化市场综合执法体制改革为重点的文化体制改革。进一步创新社会治理。深化平安光山建设，严厉防范、依法打击违法犯罪行为。抓好“一村一警”工作，实施“雪亮工程”，做到社会治安综合治理全覆盖、无死角。扎实开展信访积案攻坚，推进阳光、法治、责任信访，积极化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，将安全生产网格管理与乡村网格化管理体系融合，杜绝重特大事故发生。积极推进“食安光山”建设，创建河南省食品安全示范县，加快食品药品检验检测中心建设。加强应急管理和救灾物资储备，提升防灾减灾能力。推进精神文明建设，认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。积极开展志愿服务活动。大力开展文明单位、文明村镇创建，深入开展“道德模范”“文明家庭”“最美光山人”“感动光山十大人物”等评选活动，充分发挥先进典型示范作用，弘扬正能量。从乡规民约、村规民约入手，规范群众行为，形成文明乡风。进一步办好民生实事。2018年继续办好办实“十件实事”，具体材料已经印发，请各位代表一并审议。对“十件实事”，所有涉及部门要严格按照既定时间，不折不扣抓好落实。 三、持续建设五型政府新时代，政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求，持续推进“五型”政府建设。 （一）持续建设学习型政府。要养成勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升增强执政本领。把党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续坚持县政府常务会学习制度，继续坚持政府职能部门每周例会学习制度，加强对政府工作人员的培训教育。加强对新经济、新产业、新业态、新模式的学习和研究，成为抓经济、抓行业工作的行家里手。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。 （二）持续建设法治型政府。要强化法治意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。继续落实政府法律顾问团制度。强化行政执法责任意识，规范行政执法行为。严厉查处执法过程中的各类违法违纪行为，创造公平、公开、公正的行政执法环境。健全监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。扎实开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，加强法律援助。 （三）持续建设效能型政府。要从群众关心的热点抓起，坚决摒弃“慵懒散慢”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。充分发挥督查利剑作用，对重大项目、省市重点项目和县十件实事等重点民生工程建设、重点领域改革等情况进行跟踪问效，确保县委、县政府决策落实到位。要推进智慧政府建设，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作，持续加大电视问政、网络问政力度。贯彻落实“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当者担当、为负责者负责。 （四）持续建设务实型政府。要进一步强化狠抓落实的责任，锤炼快抓落实的作风，提升善抓落实的本领，让抓落实成为内在的一种工作习惯。县政府领导同志要带头扑下身子，靠前指挥，及时解决影响工作推进的各类问题。各乡镇(街区)、各职能部门主要负责同志要冲在一线，盯紧盯牢重点工作，以实际行动影响和带动全体干部群众。从县政府做起，压缩文件、精简会议;从领导干部做起，坚决克服有令不行、有禁不止，确保政令畅通。继续推进简政放权，努力做到审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好，自觉拉高标杆，提升工作标准，力争各项工作在全市有位次、全省有影响。 （五）持续建设廉政型政府。要拧紧思想“总开关”，把坚定理想信念作为首要任务，严守政治纪律和政治规矩。认真落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实八项规定，始终保持节奏不变、尺度不松、力度不减。坚定不移惩治腐败，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终做到态度坚决，毫不手软。进一步强化制度建设，将规范用权与提升行政效能、审计监督与加强内部管理、源头控制与重点领域监管、执纪问责与激发干部作为相结合，纵深推进政府廉政工作，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行体系，确保忠诚、干净、担当。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-07-19

• 【投资罗山县】2017年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 -在潘新镇第十二届人民代表大会第一次会议上 剑锋 017年3月16日 位代表、同志们： 在，我代表镇第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出意见建议。 、过去五年的工作回顾 012年以来，在县委、县政府的正确领导下，潘新镇深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，全面落实市委、县委、镇党委一系列决策部署，贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力，团结带领全镇上下广大干部群众，以抓铁留痕、踏石留印的精神风貌，务实重干，积极作为，圆满地完成了镇十一届人代会确定的目标任务。 一)综合实力持续增强。初步核算，2016年全镇完成生产总值5.97亿元，其中工业总产值1.81亿元，非农固定资产投资完成5.435亿元，是2011年的1.4倍，年均增长超过7%;农民人均纯收入10190元，是2011年的1.7倍，年均增长超过13%。 二)创先争优成果丰硕。五年来，潘新镇先后荣获国家级生态乡镇、“国家人口与计划生育依法行政示范乡镇”、省级卫生乡镇、省级生态乡镇、省级科普示范乡镇、全省优秀人民调解委员会、省五好基层关工委、全省“民主法治村(社区)”创建工作先进单位、全省先进基层人民武装部等荣誉称号;连续两年荣获安全生产工作先进单位、全面建设先进单位称号;连续六年蝉联县目标管理一等奖;连续九年荣获全市信访工作“四无”乡镇称号，实现了我镇“十二五”规划的完美收官和“十三五”规划的良好开局。 三)产业结构更趋合理。一是基础农业和特色产业日益壮大。做大做强薮北茶品牌，全镇种茶总面积4万余亩,打造薮北茶第一镇品牌。重点发展祁家村大棚蔬菜种植，建设标准化蔬菜大棚90座，扩大了岳城村脆皮核桃、周家村猕猴桃樱桃等林果种植面积，并成功引进具有软黄金之称的铁皮石斛。持续支持泰岳公司花木基地建设，鼓励群众依托现代农业积极开展美丽农家建设，生态农庄观光、农家餐饮等特色产业，初步形成了“中北部粮食主产区、沿九龙河生态保护区、东南部花木茶叶种植区”等特色种植格局。二是新型合作组织发展迅速。全镇累计注册合作社和家庭农场40余家，新培育种植大户16户，入社农民达5000余户。其中：信阳申林茶业有限公司被评为省级农业龙头企业，泰岳农业科技有限公司被评为市级农业龙头企业，“红石榴庄园”被评为市级优质农家乐。薮北茶专业合作社、富民农机合作社、作友土地流转合作社、诚信养殖合作社和祁家九龙河畔蔬菜种植合作社等各类合作社服务社员群众能力显著增强，现代化农业格局基本形成。 四)重点项目有序推进。泰岳农业科技有限公司投入4000万元流转土地8000余亩，栽植名贵花木4000亩，新建了占地2000平方米的办公大楼。申林公司争取项目资金1200余万元，新建了技术先进的茶叶生产线，茶叶产业化程度不断增强。总投资2400多万的九龙河综合治理项目全面建设完成;总投资3600万元的千亿斤粮食工程已竣工;总投资1200万元南部陡山、肖庄等4村小型农田水利工程已全面实施;投资136万元修建滨河路及配套设施;争取项目资金1280余万元实施了整村推进、交通、水利、土地整理等。 五)基础支撑更加有力。一是道路交通显著改善。硬化水泥路面60多公里，沙石路44公里，覆盖祁家、宋楼等8个村。新修九龙河沿岸滨河路、硬化了沿河护坡，李堂通集镇200米便民桥一座，完善了镇区交通，保障了群众的出行安全。二是农田水利基础设施明显增强。全镇完成16座小一二类水库除险加固工程，新增旱涝保收耕地3700亩，新修、改造坑塘330余口，新建九龙河拦河坝，整修渠道2000米，农业生产条件进一步改善。积极推动小型农田水利工程管养护机制体制改革，完成817口坑塘、16座小型水库、8个提灌站、2处饮水工程的责任主体及承包合同的鉴定。三是公共服务设施日臻完善。投资400多万元进行美丽乡村建设，新安装、改造路灯60多盏，布置景观花箱120个，城镇化率超过40%。建成了徐寨新型农村社区，提升了徐寨、潘新、仙桥、岳城等居民社区的建设水平。沿南信叶路、莽潘路两侧新建15个高标准垃圾池，配备环卫工10余人，改善了集镇和沿路卫生水平。徐寨村在县美丽乡村建设试点村观摩评比活动中，成绩位居示范村前列。 六)民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚开局良好。全镇260余名党员干部结对帮扶贫困户396户，依托申林茶业公司、泰岳公司实施产业扶贫，受惠群众达到100余户，户均分别增收3000元和6000元。驻村第一书记共为帮扶村引进项目17个，落实资金1497万元，招引县人防办、国土局、水利局和华贵源房地产公司等单位携手扶贫，捐助款物近20万元。脱贫攻坚成效显著，陡山村和岳城村基本达到了稳定脱贫的目标，多次作为县示范点迎接省、市检查，并荣获市“脱贫攻坚创新奖”。二是民生保障能力进一步提升。完成了光荣敬老院、仙桥敬老院、徐寨敬老院改扩建项目，解决了70%以上五保老人的集中供养问题。居家养老模式得到推广，建成了8个幸福院。城镇低保基本实现应保尽保，农村低保覆盖面逐年扩大。实施农村危房改造700余户，保障了农村困难群众的基本居住条件。三是惠民政策得到有效落实,足额发放各类补助资金累计达3000多万元。四是义务教育办学条件持续改善，徐寨小学作为县义务教育发展基本均衡示范点迎接国家教育部视察。信访稳定和安全生产等工作继续保持良好态势，社会治理体系不断完善，平安建设扎实推进，多次获得市县表彰。 七)政府自身建设持续加强。五年来，镇政府自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议议案，办复率100%。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力解决“不严不实”问题，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。大力推行依法行政，行政执法水平不断提高。强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!经过五年努力，潘新经济社会发展站在了新的历史起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部、群众，向所有支持潘新发展的社会各界朋友致以崇高的敬意! 、未来五年的发展思路(2017-2022) 位代表!今后五年是我镇全面提升综合经济实力，实现跨越发展的战略机遇期;是转变发展方式、推进城乡一体化建设、全面建设小康社会的攻坚期;是建设和谐魅力潘新、奋力走在市县发展前列的关键期，做好当前和今后一个时期的工作，意义重大。 来五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及历届全会精神、十九大会议精神，以“四个全面”为统领，以科学发展为主题，以农业供给侧改革为动力，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以现代农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快全面建设小康社会发展步伐，促进经济社会全面健康协调发展，努力把潘新镇建设成为一个繁荣、富强、文明进步的现代化新型城镇。 后五年的奋斗目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值年增长8.5%以上，地方公共财政预算年收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，农民人均纯收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成上级下达的节能减排任务;2018年前全镇贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。 来五年的工作举措是： 一)抓农业发展，夯实发展基础。一是大力发展现代农业。重点发展祁家大棚蔬菜，扩大九龙河畔合作社蔬菜大棚种植规模;扩大岳城村核桃、周家村樱桃种植面积;加快泰岳公司种植基地建设，完善配套设施，建成万亩高标准生产基地。二是继续做大做强茶产业。大力发展薮北茶种植，引导申林公司实施技改，推广油茶套种模式，开发茶油精深加工，延伸产业链条，持续做强薮北茶第一大镇品牌。三是大力扶持养殖业。重点扶持富民合作社瘦肉型猪、作友专业合作社生态鸡、祁家麻鸭、九龙河水库淡水鱼养殖等，形成具有生态、规模、效益、集约的养殖业。四是持续改善农业生产条件。继续坚持以坑塘改造、渠道整修、水库除险加固为重点，加大农田水利基本建设，改善农田灌溉和排涝设施，不断提高农业综合生产能力。五是做大做强服务业。进一步强化规划引导、完善基础配套，鼓励民间资本积极参与我镇服务业的发展。 二)抓项目建设，实现重点领域新突破。将S339线南侧建成现代农业特色产业区，北侧建成粮食主产区。一是积极打造观光园。以薮北茶、泰岳为依托，建成生态观光区，完善园区旅游道路、旅游步道，以及电力电讯，供水、污水处理设施建设。积极打造立体水面养殖垂钓休闲园区、农家乐生活娱乐体验园区、休闲度假中心。二是建成油茶产业基地。新建优质油茶面积3万亩以上;建设油茶产业生产加工销售公司，项目规划投资1.5亿元。三是完善集镇安全饮水工程，满足群众的饮水安全需求。四是继续实施土地综合治理。重点做好祁家、潘新、周家、仙桥、庙冲、九龙、宋楼、李桥、岳城等村土地平整和中低产田改造，提高粮食生产能力。五是加大农村电网改造，提升潘陡、潘潘、潘九高压线路的供电能力。 三)抓城乡统筹，提升生活品位。坚持以人为本、统筹发展的城镇化，做好集镇、做美乡村。重点要抓好集镇基础设施和美丽乡村建设，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，着力巩固美丽乡村建设成果。实现集镇功能完善，品位提升，促进城乡一体化发展步伐。 四)抓民生民利，共享发展成果。一要打好扶贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，分类施策，确保2018年前完成脱贫任务。二要不断强化民生保障。坚持把更多的财力和精力投向民生领域，着力抓好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等事关群众切身利益的事，让群众共享改革发展的成果。三要大力发展社会事业。优先发展教育事业，鼓励引导社会力量关心教育事业，投身教育产业。持续深化省级文明村镇创建活动，完善文化设施，增强文化发展活力，推动文化大发展大繁荣。认真做好人口计生工作，优化出生人口性别比例，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。 五)抓社会稳定，建设平安潘新。深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降;继续加强信访调处力度，严格执行信访领导接待日制度，用真心诚意提高处访能力。深入贯彻落实信访制度改革，坚持诉访分离、逐级信访制度，不断加大矛盾纠纷排查力度，切实解决好群众反映的热点、难点问题，维护社会大局和谐稳定。 六)抓改革创新，增强发展后劲。按照中央和省、市、县统一部署，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营;围绕市场需求侧变化，推动农业供给侧结构性改革，保证有效农产品供给，增加农民收入，提高农业供给质量、农业效率和生产体系，从而促进农村可持续经济发展。 位代表!实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持依法治镇、坚持党的领导，完善政策体系，加强科技支撑，创新工作方式，大力提升绿色发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，今后五年的宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年是深入推进“十三五”规划的重要的一年，更是供给侧结构性改革深化之年。2017年，我们将以党的十八大、十八届历次会议和习近平系列讲话精神、十九大精神为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出以脱贫攻坚为总揽、以新发展理念为引领、以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以发展现代农业、改善人居环境、推进新型城镇化为重心，务实发展、积极作为，促进潘新经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，农民人均收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务，综合经济实力市县排序持续上升。 017年的主要工作是： 、抓现代农业建设，拓宽农民增收渠道。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、特色农产品优势区和现代农业产业园。一是进一步提升粮食主产区的生产条件。推进土地整治，大力改造中低产田，投资8000余万元，在岳城、宋楼、李桥三个村继续实施土地整理项目10000余亩。投资600余万元实施陡山、岳城为主的通村道路计划20余公里。继续在南片4个村实施坑塘改造110余口。二是壮大农业特色产业。扩大茶叶、水果、苗木等经济林木的种植面积，扶持泰岳农业科技有限公司等农业主体在现有基础上扩展种植基地2800余亩。扶持申林茶业有限公司引进油茶精加工项目，新建2000亩油茶基地。三是推进生态旅游服务业发展，推动仁刚农场、富笙农场、彪马农场等家庭农场提质升级，完善基础设施，打造集观光、旅游、餐饮于一体的农家乐休闲综合体。四是完善农业再保险体系。推广农业保险意识，鼓励更多群众购买农业保险，对适度规模经营农户实施大灾保险，增强农业抗风险能力，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。 、抓基础设施建设，改善群众生产生活。不断提高公共服务设施建设水平。投资1200余万元实施潘新村、陡山村、九龙村、仙桥村等村的农村电网改造。筹措资金完善集镇和交通干道两旁的路灯、垃圾箱、景观带等公共设施。继续完善教育基础设施。引导国家“薄改”项目落户镇中学，投资200余万实施教学楼改扩建工程;投资450余万元实施中心校教职工宿舍楼改扩建工程、中心幼儿园新建、岳城教学综合楼新建等三大主体项目。 、抓招商引资和项目建设，促进经济稳中求进。尽心尽力搞好招商引资，继续大力推进已落地企业的各项目实施进度，实施“大众创新、万众创业”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励和吸引高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。面对新的一年的招商任务，多方寻求商机，动员在外创业成功人士返乡投资，完成全年招商引资的目标。 、抓社会事业建设，提高群众生活水平。一是推进脱贫攻坚再上新台阶。实现陡山、岳城两村整体脱贫的基础上，投资500万元建设肖庄村异地搬迁居民安置点，完成肖庄村2017年脱贫任务。二是提高民政社保服务水平。在镇属三所敬老院实施安全改造，投资10余万元安装监控设备和烟雾报警系统。三是改善困难人群的居住条件，继续实施危房改造180余户。 、抓美丽乡村建设，提升环境质量。一是修编潘新镇集镇、村庄规划，提高镇区建设的科学性、规划性、连续性、美观性。二是推进新型城镇化建设。做大集镇、做美乡村。重点要抓好镇区基础设施和美丽乡村人居环境改善，重点围绕镇区东大街开发，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，将潘新镇区打造成罗山中南部宜居小镇;着力巩固以徐寨、祁家为代表的老示范点建设成果，着力提升沿国道省道、沿九龙河周边及陈望楼等地点的美丽乡村建设水平。进一步扩大森林覆盖率，广泛种植花草树木，争创市“园林乡镇”。三是狠抓大气污染和水环境治理。大力实施秸秆禁烧、扬尘治理、九龙河水环境综合整治，进一步保障群众饮水安全，重现碧水蓝天的宜居环境。 017年，是党的十九大召开之年，是新的五年计划的起步之年，是精准扶贫巩固成效见真章的一年，是深化改革和全面建成小康社会的重要之年，责任重大，意义深远。为推动上述工作的落实，我们拟定2017年要办的“十件实事”： .扎实推进脱贫攻坚工作，全面落实上级扶贫政策，统筹产业扶贫发展模式，稳定贫困人口增收渠道，确保肖庄村如期脱贫，加大非贫困村投入，重点完成肖庄村异地扶贫搬迁，圆满完成既定扶贫目标; .加大美丽乡村建设力度，整合资金继续改善集镇规划区基础设施条件，提升徐寨村建设品味和文化氛围; .积极争取交通工程项目,力争修建村组道路20公里，解决部分群众出行难问题; .启动镇中心幼儿园建设工程，尽快解决镇区幼儿园入园难问题，完成中学、岳城小学、陡山小学扩建工程; .改造农村危房180户，逐步改善农村建档立卡贫困户的基本居住条件。 .积极配合县国土部门完成宋楼村、岳城村、李桥村三个村土地整理项目，改善群众生产生活条件; .加强村级组织活动场所建设，完成1-2个村部整修工程，整体提升村级组织硬件设施和综合服务功能。 .大力推进现代农业发展，支持信阳申林茶业、泰岳农科等农业龙头企业发展壮大，鼓励支持“三园”(农业产业园、科技园、创新园)等农业组织稳步健康发展; .加大低电压改造和农网升级范围，重点整治潘新、九龙、陡山、仙桥四个村的电力不足问题，全面缓解农村用电难问题; 0.加强红色文化建设，修缮陈望楼门楼、英雄门等革命遗址。 、强化政府自身建设 位代表!完成2017年的目标任务，需要全镇人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。深化执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。依法接受人大法律和工作监督，严格执行人大决定，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。二要坚持执政为民，建设服务政府。坚持人民利益至上，自觉倾听人民的心声，主动收集群众的诉求，把人民群众的所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向，直面困难所在，寻找对策破解，实实在在解决改革发展中存在的种种问题，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。不断改进和提高工作水平，妥善解决群众的合理诉求，着力解决好政策落实“最先一公里”和联系服务群众“最后一公里”问题。三要坚持高效勤政，建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，努力使部署的工作快速推进，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，实现监督与落实并行、问责与问效同步，以敢于负责、勇于担当的精神抓落实，以雷厉风行的作风推动事业发展。四要坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，时刻把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强资金监管，坚持源头预防，消除权力寻租空间。扎紧制度笼子，坚决打掉权力寻租空间，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们!“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，目标已制定，蓝图已绘就。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，务实作为，撸起袖子加油干，不忘初心，继续前行，把潘新建设成一个生态、宜居、宜业，勾得起乡愁、留得住人才的美丽乡村、决胜全面小康社会、建设魅力潘新做出新的更大的贡献。

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月22日在镇十二届人大三次会议上 潘新镇人民政府镇长陈剑锋) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的总基调，坚定信心、攻坚克难、凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚被中央电视台和河南卫视《新闻联播》报道，先后荣获“省信访四无乡镇”“省级卫生乡镇”“省级乡镇工会规范化建设示范点”“市级文明单位”“市级园林乡镇”“信阳市村镇建设工作先进单位”，连续七年荣获“县目标管理一等奖”。 一)脱贫攻坚稳步推进。目前全镇建档立卡贫困户1067户3391人，已脱贫591户2146人，其中2017年实现125户358人稳定脱贫。一是贫困村基础设施持续改善。整合资金807.87万元，硬化村组公路32.44公里，实现“村村通”;完成了6个行政村27个台区的农村电网改造;解决了陡山、肖庄等四个贫困村近万名群众的安全饮水问题。争取资金97万元，新建了4个贫困村文化广场，改善了6个村级活动场所。免费为551户贫困户安装了广播电视网络。二是产业扶贫持续发力。筹措资金133万元，为266户建档立卡贫困户实施入股分红或种养殖帮扶;引导申林、泰岳等4家公司积极参与扶贫事业，带动80余户贫困户增收千元以上;建成产业扶贫基地“多彩田园”示范工程4家、“精准扶贫示范基地”2家。对所有建档立卡贫困户均实现到户增收项目全覆盖。三是扶贫车间作用彰显。投资200多万元，打造就业扶贫车间4家，带动200名贫困人口就业。四是金融扶贫初显成效。成立了镇级、村级金融扶贫服务站和服务部，帮助申林茶业公司、秦园农林公司等6家企业或合作社申请贴息贷款765万元，带贫153户，户均年增收3000元。五是危房改造工程稳步推进。整合资金226万元，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人户等四类重点对象161户的危房逐一改造，并按要求逐户建档。六是保障性政策落实有力。贫困人口保障面进一步扩大，73%建档立卡贫困户享受低保、五保、兜底等社会保障。城乡低保、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围。为372人申办轻度慢性病诊疗卡，发放医保补贴23.28万元，惠及贫困人口1552人次。开展“千名教师访万家”活动，广泛宣传教育扶贫政策，共有847名贫困中小学生享受教育补助(营养补助800元/年、生活补贴1250元/年)，共发放教育补助78.01万元。12名贫困大学生获得申林公司和“雨露计划”的资助，解决了大学期间的基本生活费和学费。信阳农林学院、县妇联、县职业中专多次在镇举办种养殖实用技能培训，千余名困难群众参加培训，赢得当地群众一致好评。七是贫困人口的居住环境不断提升。积极开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,组织帮扶责任人定期到贫困户家中、村部、村主干道清理卫生。为4个贫困村的12名贫困户提供环卫工人岗位，户均年增收9600元。 二)经济发展稳中向好。2017年全镇生产总值6.5亿元，同比增长9.27%，其中规模以上工业总产值2亿余元，超过目标数1亿6千万元，非农户固定资产投资5.076亿元，比目标任务数高出0.576亿元。农民人居可支配收入11056元，同比增长8.5%。财政收入总额达到164万元，占目标数的101%。 三)现代农业优化升级。一是传统农业在加强中巩固。完成水稻种植44600亩、小麦12000亩、油茶9400亩。二是水利设施在夯实中完善。新修机电井3眼、电灌站5座、渠道15条19.6千米、坑塘130口、塘湖堰坝153座，合计新增蓄水量70万立方米，灌溉面积10871亩。三是现代农业在优化中延伸。培育省级龙头企业2家，注册家庭农场和合作社103个(种植面积300亩以上6户，100亩以上60余户)，新型水产养殖面积达4000亩以上。申林公司新增油茶面积800亩，茶叶面积达到30000亩。泰岳公司新增月季等苗木种植面积700亩，苗木基地扩大到9700亩。丁翔火龙果基地异军突起，年收入达到15万元以上。仁刚农场新西兰猕猴桃倍受市场欢迎，年收入超过20万元。岳城申艾公司流转土地300余亩，建成艾草种植基加工基地。截止目前，全镇“南部茶叶苗木、中部水果水产、北部中草药”的现代农业产业格局初步形成。 四)镇村建设日臻完备。一是加快实施农村饮水安全改造工程。新建九龙自来水厂一座，全镇14个村街有10个实现达标自来水全覆盖。二是加强村级办公场所建设。投资42万元新修肖庄、宋楼、祁家、李桥四个行政村的村级活动场所。三是农村人居环境明显改善。投入100余万元实施农村垃圾回收处理工程，清理了村、街道、各主干道陈年垃圾，新增移动式垃圾箱30台、垃圾桶400个，组建15人的镇级环卫队，为各村配备2名保洁员，形成24人村级环卫队伍，负责集镇道路和村庄日常保洁。加强集镇环境建设，投资30万元硬化破损路面3300平方米，划定交通标识线7500平方米和车位140个，投资37万元安装太阳能路灯55盏，亮化了南信叶路、育才路等主干道，。 五)生态环境日益改善。一是大气污染防治攻坚战初战告捷。建立了环境监管网格员制度，实行秸秆禁烧及建筑扬尘常态化管理。关停小散乱污企业5家。扎实开展清洁取暖“双替代”工作，为261户符合条件的居民发放300元“双替代”财政补贴，共计发放7.8万元。二是全面推行“河长制”，水域污染防治和保护全面启动。建立健全镇村河长制体系，拆除石山口水库禁养区养殖场4座，实行粪污处理达标整改养殖场4座。对九龙河河岸实施硬化、绿化，加固了河堤，安装太阳能路灯30余盏，绿化沿河堤岸1.5公里，建设了沿河花圃，套种垂柳、石兰、紫薇、桃树、香樟、桂花等观赏树木200余棵。河长制工作得到上级首肯。三是生态建设卓有成效。完成绿化造林面积1800余亩，森林抚育3000余亩，天然林规划3984亩，成功创建“信阳市园林乡镇”。 六)社会事业全面进步。一是社会保障得到加强。严格落实城乡低保动态管理制度和公示公告制度，确保困难群众应保尽保，共发放农村低保296.41万元、城镇低保34.42万元、兜底对象补助11.19万元、特困人员供养金151.54万元、优抚金61万元、救灾资金6.5万元、孤儿资金4.35万元、临时救助3.87万元。二是惠民政策得到认真落实。为339人发放独生子女父母奖励费8.13万元。免费开展农村育龄妇女“两癌筛查”和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，累计受益3500余人次。三是教育事业迈上新台阶。投资616万元新修了岳城、仙桥、陡山、宋楼等四所小学的教学楼、宿舍楼。镇财政投资20万元完成中心校新校区及中心幼儿园的规划调整，出资2万元奖励优秀教职工，形成全镇关心、支持和重视教育的氛围。 七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和社会监督，人大代表建议办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理慵懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法治环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监察，加大预防和治理侵害群众利益的工作力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们不断加强国防教育和民兵预备役工作，在维护社会稳定方面做出了重要贡献。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、农业产业化发展任重道远、村集体经济依然薄弱、人居环境改善仍需加强、社会建设治理还存在薄弱环节等一些列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县脱贫摘帽年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即农民人均收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，2018年重点抓好五个方面的工作： 一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市、县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、369户贫困户、943名贫困人口稳定脱贫。一要夯实基础。加快推进贫困村农田水利、道路交通建设，新修村组公路10公里以上，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保达到脱贫标准。完成肖庄村、周家村、潘新村、祁家村安全饮水改造工程和九龙村、李桥村自来水厂建设，实现14个村(街)安全饮水全覆盖，保障全镇3.6万人饮水安全。二要精准帮扶。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成4个贫困村光伏电站，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要强化保障。加快完成24户82人的易地搬迁任务，保证贫困户在6月底前顺利入住。筑牢医疗保障线，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效，建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制。提高兜底救助水平，将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人和困境儿童基本生活条件。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，分阶段开展扶贫主题活动，3-6月深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”四大活动，7-9月集中力量开展“百日攻坚”，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。五要加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困。 二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。深化“项目建设年”活动，把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，加强对上汇报衔接，争取更多项目装进“盘子”。对已报审项目全力跟踪推进，争取上级更多支持。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。二是强化项目保障。对重点项目，要逐一落实领导责任、牵头责任。积极帮助化解项目实施过程中的征地、审批等各种困难，持续优化项目建设环境，强力依法保证项目建设顺利进行。三是加快项目建设。重点完成李桥水厂建设，肖庄村易地搬迁安置点建设，九龙、潘新、庙冲、仙桥村部整体提升工程，周家文化广场建设，宋楼、岳城、李桥土地整理项目，东大街东段拓宽硬化工程及永红路亮化工程，中心幼儿园建设，村组公路建设和农村电网改造工程，陡山村环保项目。 三)坚持实施乡村振兴战略，持续强农富农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件要求，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是积极培育壮大现代农业经营主体。扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民俗经济、乡村旅游，把美丽资源转化成可见经济效益。继续扶持壮大现代农业龙头企业，引导优质农业企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业。依托农业龙头企业，发展农业科普教育、农耕文化展示、休闲观光采摘、农业休闲游乐，打造现代休闲农业示范基地。二是坚持推进农业供给侧结构性改革。以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。以建设现代农业产业园区为发展目标，大力发展绿色高效农业和生态观光农业，进一步壮大茶叶、苗木花卉、水果、水产养殖等特色农业的生产规模，打造特色农业新品牌。三是积极推进农村物流网络体系建设，建成一个占地15亩的物流配送点，整合物流资源，规范货物配送渠道，提升运营服务标准，推动电子商务进农村，带动农副产品进城，助推脱贫攻坚，提高城乡经济一体化水平。 四)坚持镇村统筹，持续提升镇村品味。坚持以新型城镇化为引领，结合我县争创国家级文明城市和卫生县城的有利时机，全面实施镇村建设提质工程，全力构建镇村一体化发展新格局。一要扎实推进乡村建设。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村道路畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。二要提升集镇管理水平。继续加大对街道、仙桥、岳城三个集镇的综合管理力度，对占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，让集镇“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 五)坚持共享发展，持续改善民生民利。一要强化民生保障。坚决贯彻落实各项惠民政策，在医疗卫生、就业就学、社会保障等涉及群众切身利益方面，最大程度地体现出党和政府的关怀。要努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。二要强化生态环境保护。坚决实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进省、市、县环保督导交办问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。持续实施大气污染、水污染防治行动，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类管理，全面防治农业面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。完成2000亩造林和3500亩森林抚育改造任务。三要维护社会稳定。要抓好“扫黑除恶”专项斗争，着力打造法治潘新、平安潘新。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全保障工作，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。加强惠农政策落实、集体“三资”、农村低保、扶贫开发等领域的监管，进一步提高群众的公平感、获得感。 位代表!在着力抓好以上工作的同时，2018年继续抓好“十件民生实事”：1.投资300余万元在李桥村新建水厂一座，解决潘新、祁家、徐寨等村的安全饮水问题;2.投资500万建成肖庄村易地搬迁安置点，确保贫困户按时入住;3.实施九龙、潘新、庙冲、仙桥四个村村级场所整体提升工程，新建周家村文化广场;4.加大非贫困村基础设施建设，新修村组道路10公里以上;5.实施宋楼、李桥、岳城三个村的土地整理项目，大力改善农业生产条件;6.实施东大街东段道路拓宽硬化、永红北路通畅硬化工程以及中心幼儿园一期建设;7.投资150万改善全镇人居环境建设，新建旅游公厕2座以上。完成全镇所有村的村标建设;8.投资500万元实施李堂、宋楼、九龙、肖庄、庙冲、徐寨等村8座台区的农村电网改造工程，以及潘新至九龙、李桥两条高压线路改造工程。建成周家、肖庄、宋楼、陡山等村四座光伏发电站;9.继续培育壮大申林、泰岳、世源、申艾、百顺等现代农业企业，新发展“稻渔共作”2000亩;10.争取项目资金220万元完成陡山村人居环境综合整治工程，进一步改善村容村貌。 、着力加强政府自身建设 位代表!面对新形势，站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律，铁的标准，铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民，务实，清廉、高效的服务型政府。 一)弘扬法治，作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理代表建议，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事，按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止.进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)崇尚实干，作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风。坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)心系民生，作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务，积极营造让投资者、创业者，就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计，进一步畅通举报热线、信访短信平台等群众诉求反映渠道，健全便民服务联动机制，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 四)勤政廉洁，作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省，市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败和侵害群众利益现象的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“实力潘新、文化潘新、幸福潘新、生态潘新”而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年高店乡政府工作报告

  府工作报告位代表：位代表现在，我代表高店乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。、2017年工作回顾017年以来，我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大学精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实贯彻新理念、主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，在县委“干在实处走在前列”要求的指导下，经济运行平稳健康、社会大局和谐稳定，较好完成了乡十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计，全年实现规上工业产值4.6亿元、增长12%，完成增加值1.2亿元;完成全社会固定资产投资6亿元、增长10%;社会消费品零售总额2.6亿元、增长22%;实现招商引资5亿元，财政收入2100万元，农村常住居民可支配收入12100元，均超额完成年度目标任务;单位生产总值能耗下降率达到年度目标。年来，我们重点抓好以下几个方面工作：一)加快转型升级，培育发展动力。紧紧围绕“项目是经济工作生命线”方针，加快项目引进，服务和落地工作。2017年，全乡“六个一批”项目库共有项目五个，其中，洽谈项目两个，投资额35000万元;签约项目一个，投资额18000万元。目前投产的项目共四个，投资额37200万元。利用自身优势，突出精准招商，加快大型产业项目的招商对接工作，主动做好金龙鱼、万科物流、石材城等大项目的服务工作。其中，石材城项目已通过县项目会商会，目前正在签订框架协议，预计投资额达**亿元。加快发展现代农业，推动一三产同和发展。依靠现代农业机械优势，在保障生产安全作业的基础上，组织机具年审、机户培训和跨区作业，为我乡高质量高速度的作物收割提供了保障;都市观光型农业发展势头良好，合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园、肥西县未凯家庭农场蔬菜生产项目、生态鱼塘垂钓等“体验式”都市观光农业发展迅速，其中高店乡党委联合合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园于2017年7月份成功举办了第二届“甜蜜的诱惑”红提采摘节活动，在吸引各方前来购买，红提销量高达万斤的同时，得到了中央媒体《人民日报》和《农民日报》的密切关注和大力宣传。二)推进项目建设，夯实发展基础。以大型工程类项目为平台，全面优化提升乡域基础设施水平。大型项目保障有力，引江济淮工程高店段全长15.6公里，永久占地达6000余亩，新村安置点480余亩，年后将启动征迁安置工作。五四社区土地整理项目已完成土方整理(11000亩)工程，相关配套、绿化工程预计年后完工，五四新村安置点概算投资4亿元，工程建设已于2017年9月份正式动工，已累计完成投资1.2亿元，预计2019年6月份竣工验收。邵庙村土地整理项目已完成土地整理项目的招投标，预计2018年元月份正式开工，新村安置点建设单位已报县规委会审查，预计2018年下半年动工建设。重点项目进展顺利，顺利完成完成千万级投资的国家级千亿斤粮食增长工程和农村道路畅通工程25.604公里。高店社区、岗圩村和双丰村农田水利、道路等基础设施全面提升。投资近450万元完成高店街道美丽乡村整治提升工程，成功通过上级验收，乡容乡貌焕然一新。投资120多万元建设长镇回族文化广场一处，预计在2018年1月底完工。高店乡垃圾中转站已完成选址和规划设计，正在组织专家评审，预计年后启动招标建设。通过多方努力争取的济祁高速高店道口开通工作有序开展，现项目规划已经完成，等待与合六叶高速四改八工程一同施工。三)狠抓精准脱贫，凝聚发展合力。按照“两不愁、三保障”战略部署，以金融、就业、产业、教育、医保、低保等多重政策帮助脱贫，下大气力做好产业扶贫项目，助推脱贫致富。目前，全乡488个贫困户已全部建档立卡，脱贫责任到人，245个残疾人享受到残疾人保障政策，长镇自来水通达工程、扶贫产业园均已惠及该村235户家庭。特色种养、“户贷企用”、60w伏光伏电站和沟渠硬化工程等扶贫项目已做到全覆盖，圆满完成2017年脱贫攻坚的目标任务，在省市县的评估与检查中均取得良好成绩。四)树牢环保意识，加大生态保障力度。狠抓中央、省环保督查反馈问题整改，逐项销号落实。大力实施秸秆还田，严格兑现禁烧政策，全乡两季秸秆粉碎还田共9.44万亩，堆肥及其他方式还田0.51万亩，发放禁烧补贴近420余万，全乡境内零火点、零黑斑;强化督查巡查，对环境污染进行不定期检查，年内对3家污染治理设施不正常的畜禽养殖企业下达限期整改通知书，对1家汽车零部件生产企业下达停产整顿通知书，搬迁禁养区内养殖户家，妥善处理环境纠纷1起，向群众发放环保倡议书1万多份，拒绝有投资意向的重污染企业1家。农村环境治理成效显著，从8月份开始深圳剑峰保洁公司经招投标成功进驻高店乡，投入3吨级垃圾收集车3辆，5吨级垃圾清运车1辆，垃圾采取日清理的方式，能很好解决本乡日常生活垃圾处理问题，乡农环办全年共清理非正规垃圾堆放点4处，共清理生活垃圾超过400吨，陈年垃圾逾180吨，清除“牛皮藓”1000余处;林长制厚植造林氛围，依托林长制，2017年共完成成片造林197亩，塘口绿化5个，道路林带绿化6.6公里，全面完成全乡范围内的美国白蛾防治工作。五)推进共建共享，确保社会和谐稳定。加大财政投入力度，顺利实施市县下达的37项民生项目。大力关爱困难群体、弱势群体，全年共发放农村五保补助2391500元，发放农村孤儿基本生活补助资金179500元，发放贫困残疾人生活救助款652290元、贫困精神残疾人药费补助72000元、重度残疾人护理补助357780元。留守儿童工作成为市级试点乡镇，积极开展各类活动保障留守儿童的身心健康。顺利实施五保中心消防安全改造工程，预计年底完成改造工程。为民服务中心工作扎实，全年为民服务大厅各窗口办件达3150件，全乡为民服务全程代理工作站受理服务事项总计6059件，满意度98.6%，乡为民服务中心被推荐为合肥市为民服务示范点。计生服务发放计划生育奖扶和特扶补助1094025元，免费为孕前健康服务对象312对，流动人口管理到位率达100%。扎实推进安全生产大排查，全年发现各类大小安全隐患156处，已整改151处，4处隐患限期整改，申报市级“安全社区”和市级“安全文化企业”各1个。综治工作成效显著，围绕“安全停车场、专职义务巡逻队和综治中心户长”三项重点工作，全年新建7个安全停车场、57个高清监控探头、聘用专职巡逻队52人、311名综治中心户长，全年未发生群体性事件。司法调处各类纠纷430余件，为困难群体提供法律援助40余次。全乡积极开展“上访老户、土地房地产领域上访”的化解活动，取得了明显效果。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在经济社会发展中仍然面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，综合竞争力不强;主导产业优势不明显，财政增收渠道单一;区域发展不平衡，贫困层面较深，脱贫攻坚任务艰巨;项目建设中不稳定和不确定因素较多，群众利益诉求复杂，维稳压力大;部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员教育管理存在薄弱环节，与从严治党要求有一定差距;部分干部服务发展、推动发展的能力不足、担当意识不强，队伍建设仍需加强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。、2018年工作安排018年是全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚决胜全面小康承上启下的关键之年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我乡加快推动赶超、跨越发展的黄金机遇期。018年总体工作思路为：深入学习贯彻落实党的十九大精神及省市县党代会精神，以党的建设为统领，全面落实从严治党，牢固树立五大发展理念，把握新时代、开启新征程、抢抓新机遇，以打造“运河明珠、生态福地”为目标，以“调结构、兴产业、夯基础、抓项目、促脱贫、惠民生”为发展主线，加强生态保护、优化产业结构、加快融合发展、提高民生福祉，促进全乡经济社会发展稳步增长，加快建设美丽幸福和谐新高店。绕上述目标要求，要着力抓好以下几方面工作：一)锁定目标，在脱贫攻坚上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，坚定不移推进精准脱贫工作。坚持“扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人大户走、能人大户跟着产业走、产业围着市场走”，因村制策、因人施策，确保贫困村有1至2个增收产业，每户贫困户至少有1条增收致富产业项目。以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手。坚持“党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”的工作机制，强化单位和驻村工作队员责任，用情帮带，用心帮扶，用力干事。建立严格规范透明的贫困退出程序，强化扶贫资金管理，从严落实执纪问责制度，对涉及脱贫攻坚的违纪问题“零容忍”，发现一起，严肃查处一起。二)狠抓落实，在项目建设上下功夫。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，想方设法争取项目和资金，集中力量推动项目建设。把项目工作作为经济工作的抓手，作为考核村居、部门工作的重要内容，切实强化各村居、各部门的项目意识，全力为项目实施提供优质高效的服务。加大项目立项、报批、规划、建设的工作力度，对已推出的项目抓招商，有意向的项目抓跟踪，正在洽谈的项目抓协调，正在办理的项目抓落实，已开工建设的项目抓进度，已建成的项目抓管理。加大重点工程项目的推进力度。做好合六叶高速高店道口开通施工保障工作，适时启动引江济淮工程征迁和安置点规划建设;大力推介五四10000亩现代农业项目，高质量推动五四新村安置点工程建设，力争年底主体工程完工;启动邵庙村土地整理和新村安置点建设，力争土地整理年底完工，新村安置点完成投资1.5亿元;启动长东、平河、高升整村推进征迁和安置点规划建设，完成高店乡垃圾中转站建设，并投入使用。三)合理布局，在产业转型上下功夫。立足产业强乡，着力优布局、调结构、促转型，统筹 一、 二、三产业协调发展。大力发展现代农业，因地制宜发展特色种植业，形成土地规模化连片开发，加快农产品深加工和现代流通体系建设，培育一批农业龙头企业，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等生产组织形式，走绿色、高端、有机路子。优化发展第二产业，认真做好园区用地规划，优先发展临空加工业和污染少、耗能低的新能源产业。抓好农村劳动力技能培训和转移就业工作，支持农民工返乡创业，增加劳务经济收入。积极发展商贸业、物流业、健康养老业等服务型产业，不断提升第三产业比重。四)强化保障，在民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。进一步拓宽就业创业空间，切实做好高校毕业生和困难群众就业服务工作，有效发挥扶贫产业园和扶贫车间的帮扶带动作用。进一步极大社会保障力度，完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，健全管理服务制度，提高护理水平。全面落实各项惠及困难群体、弱势群体的各项政策，落实惠残助残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。坚持教育优先发展战略，大力实施教育质量提升工程。进一步提升基层医疗卫生保障水平，着力打造健康高店。五)保护环境，在生态建设上下功夫。以习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指南，全面推进生态文明建设。加大环境污染综合整治力度，严格落实“河长制”工作要求，切实加强水环境治理。加快乡镇污水管网建设集镇全覆盖进度，逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。继续巩固全年全面全域秸秆禁烧成效，加大施工现场、渣土运输等重点区域扬尘污染治理，保持空气质量向好势头。持续推进节能减排，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目在高店落地，加大重点监控企业减排项目的日常监管。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，让文明、节约、绿色、低碳新理念深入人心。六)维护稳定，在民主法治上下功夫。统筹兼顾经济发展与社会建设，主动适应经济社会转型发展的新要求，打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进“雪亮工程”建设，提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等工程建设领域违法犯罪行为。进一步树牢安全发展观念，大力推进安全生产领域改革发展。紧抓群众高度关注的食品安全问题，加大食品安全的日常监管巡查，切实保障群众舌尖上的安全。深入开展“七五”普法工作，引导群众学法守法用法。继续落实领导干部接访制度，着力化解信访积案，严控信访苗头事件，加大源头防范力度。完善基层民主和协商制度，依法组织好村民委员会换届工作。持之以恒做好文明创建工作，继续开展好人评选和志愿服务活动，凝聚崇德向善的社会正能量。、加强政府自身建设位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活期待越来越高，对政府各项工作的要求越来越高，这些都对政府提出了新的更高要求，我们要义不容辞担负起历史使命和神圣职责，锐意进取，创新实干，努力打造人民更加满意的政府。要强化政治引领，始终保持正确方向。全面深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢四个意识，坚定四个自信，更加自觉地在政治立场，政治方向，政治原则，政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，强化政治和思想认同，推动理论和实践结合，坚定用党的创新理论武装头脑，奋力实现高店各项事业新发展，全面贯彻十九大报告对未来发展提出的新目标，新部署，新要求，结合自身发展实际，找准努力方向和着力重点，确保党中央的各项决策部署不折不扣落实到位。要强化法治思维，切实做到依法履职。坚持班子成员学法制度，充分发挥政府法律顾问作用。严格推行重大行政决策程序规定，推动依法科学民主决策。进一步规范行政执法行为。自觉接受乡人大的法律监督，政协的民主监督，以及社会公众的新闻舆论监督，全力支持人大、政协依法履行职责，不断提高人大代表议案，政协委员提案办理质量。要强化职能转变，努力提升服务效能。积极贯彻创优“四最”营商环境要求，全面推进审批事项和公共服务事项进驻政务服务大厅。大力推行“互联网+政府”，加强为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设，打通服务群众的最后一公里。积极回应群众关切，全面落实决策执行管理，服务结果五公开，着力提升政务公开水平。要强化使命担当，大力弘扬实干作风。突出高标准，严要求，把创先争优作为各项工作的基本要求。突出快节奏，对定下来的事情、承担的任务，雷厉风行，盯紧抓实，争取项目快推进、工作快见效。向突出严要求，健全重大事项，重点项目，重要工作督查督办制度，强化过程管理。加大“慵懒散”风气整治力度，旗帜鲜明为担当的负责干事者撑腰，进一步营造政府系统干部干事创业、攻坚克难的良好氛围，要强化正风肃纪，着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，努力开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，继续提升政府系统，从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实新的中央八项规定，持之以恒整治四风问题，全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，切实管好权、用好钱、办好事。大力弘扬清正家风，构建亲清政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。位代表!高店乡跨越发展的历史机遇已经摆在我们面前，新的挑战、新的征程已经开启，让我们更加紧密的团结在以习同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感和勇往直前的使命感，奋力开创新时代高店科学发展新局面!

  2025-07-18

• 【投资光山县】2017年罗陈乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月17日在罗陈乡第十一届人民代表大会上 新辉 位代表、同志们： 在，我代表罗陈乡人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出宝贵意见。 、过去五年工作回顾 去五年，罗陈乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，克难攻艰，扎实苦干，顺利实现了“十二五”规划确定的奋斗目标，圆满完成了县委、县政府和乡党委下达的各项任务，在2016年“十三五”开局之年奋力实现了“开门红”，全乡经济社会平稳较快发展，谱写了罗陈发展的美好篇章。 一)这五年，是综合实力显著增强的五年。围绕富民强乡目标，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全乡生产总值由2012年的4.8亿元增加到2016年的6.4亿元，年均增速在10%以上，超过全县GDP平均增速;农民人均纯收入由2012年的5672元增加到2016年的9800元，年均增速11%以上;地方公共财政预算收入分不同统计口径，每年完成县定目标任务，特别是在2015、2016两年全县比较困难的情况下均超额完成任务，公共财政保障能力持续增强;全社会固定资产投资由2012年的1.6亿元增加到2016年的7.3亿元，五年增长近5倍。如今的罗陈，是繁荣发展的罗陈! 二)这五年，是产业发展显著变化的五年。一是做大粮油茶产业。放大青龙河农机合作社现代农业示范效应，以张楼、罗陈、陈岗、卢河等村为核心的万亩粮油生产区优质粮油良种覆盖率达95%以上，粮油生产稳定增收，为全县产粮大县的目标做出了应有的贡献。借助脱贫攻坚和省科技厅的支持，周湾村的油茶产业、坪塘村的白茶产业、陈岗村的茶叶产业，从无到有，600亩的油茶、200亩的白茶、300亩的茶叶基地建设初见成效，长势喜人。特别是张楼村的刘正礼及其合作社，已发展成为全国种粮大户、全国农机合作示范社、省劳动模范、省农村优秀实用人才，是农村新型经营主体带头人的典范，被评为“2016年河南省十大三农新闻人物”，全市唯一，为罗陈、为光山、为信阳争了光。二是做强畜禽水产品养殖业。积极发挥内联外引作用，在特色水产、蛋鸡、蛋鸭、生猪、山羊养殖业上做好文章，巩固了以陈岗、罗陈、卢河、杨湾、百步、金星等村为核心的畜禽水产品规模养殖区建设，逐步形成规模生产，正着力打造品牌、提升服务、延长产业链。三是做实新型农业经营主体。创新农村林地、土地流转、使用和补偿机制，培育了青龙河农机、大地生态、云梦山林茶等新型农业经营主体29家，发展壮大农业种养殖大户，推进现代农业产业化，全乡100亩以上规模种植户发展到42户，机械化种植率达70%以上。如今的罗陈，是特色彰显的罗陈! 三)这五年，是基础设施显著改善的五年。一是公路干线网络初步形成。以“十百千”公路建设项目实施为契机，争取国家公路投资6000万元完成途经青山、罗陈、卢河、韩岗、金星5个村10.2公里的X018线二级路建设任务，完成5米宽东南循环路14.8公里，各村道路硬化共计60多公里，全乡形成乡境三纵三横公路网，村村直达。大力实施交通脱贫，陈岗村、坪塘村、卢河村3个贫困村4.5米的通村公路正积极争取项目实施。通过努力，罗陈交通状况有了极大改变，在各乡镇总体靠前。二是乡村面貌不断改观。充分发挥“六城联创”红旗单位的示范带头作用，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过届满复审，成功创建省级生态乡镇、省级文明村镇;石佛村创建成为省级生态村。深入开展大气污染综合治理和水污染防治，重点整治违规养殖场、加油站和砖瓦窑，推进燃煤管控，持续开展秸秆焚烧暨综合利用，落实县委“十个一律不”，积极改善农村人居环境，建设美丽乡村。周湾社区、罗陈农民新村等一批集中居住点建设成入住;五年累计投入300多万元、近5000余人次参加环境整治，示范村基本达到“三无一眼净一规范”标准，周湾郑老庄、大刘村小刘湾、金星村袁洼建成卫生整洁、美化、亮化、绿化设施齐全的美丽乡村示范点，正着力谋划和打造一批新的美丽乡村示范点。三是生产生活条件明显改变。争取国家投资1400万元，实施了杨小湾水库、坪塘村及青山村塘榜等八座小二类水库的除险加固工程;新挖万方大塘182口，坑塘改造56口，开挖和硬化沟渠20公里，整修硬化机耕路18公里;完成投资1800万元的罗陈村、卢河村等5个村的小农水项目和安全饮水项目;累计进行农村危房改造698户。如今的罗陈，是日新月异的罗陈! 四)这五年，是投资环境显著优化的五年。把招商引资和项目建设当作经济发展的重中之重，坚决破除项目引进和落地的各种障碍，营造出了重商、安商的浓厚氛围。投资4000多万元的光明农林专业合作社，投资3600余万元的天瑞矿石开采及废料综合利用项目、投资1000多万元的益顺建材、投资1000多万元的青龙河一二三产融合试点等项目，均顺利落地并正在发挥着效益，不仅仅是促进了群众就业，更为重要的是支撑了经济发展。清和页岩砖厂、祥云精米加工厂等企业运营良好。依托天瑞水泥光山有限公司，全乡交通运输、餐饮服务、建筑建材等相关产业取得长足发展。中心集镇市场商品交易顺畅，物流加快，农民增收途径多样化。建成了粮油贸易市场、水产品市场，筹建农贸市场等重点项目，社会消费品零售总额年均增长20%。既抓好好项目建设，又抓好规范发展，遏制小产权房开发，坚持商业用地的依法征收和公开出让，实现了房地产市场的健康有序发展。集镇框架逐步拉大，小城镇建设步伐明显加快。如今的罗陈，是开放包容的罗陈! 五)这五年，是社会事业显著进步的五年。一是社会保障得到加强。新型合作医疗参合率达98%以上。积极推进五保集中供养，建成坪塘村、周湾村敬老院;扎实做好农村五保、低保动态管理和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。二是科教文卫协调并进。文化下乡活动有效开展，新建村级大化大院13个，推进5个贫困村文化广场建设，农村文化舞台日渐活跃。义务教育均衡发展取得新成果，罗陈中学中考成绩取得历史性突破，连续多年位居农村中学第一，完小、中心学校在全县农村中小学校教育教学中综合成绩排在前列;办学条件不断改善，张楼村、陈岗村、周湾村学生食堂全部投入使用，周湾村、陈岗村学校的周转房及办公用房项即将交付使用，中学公租房符合入住条件。乡卫生院被市卫生局授予“信阳市示范乡镇卫生院”称号、被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号;人口计生工作扎实开展，各项奖励扶持优惠政策得到充分落实，人口素质稳步提高。三是脱贫攻坚稳步推进。核实建档立卡贫困人口1074户4249人，落实责任，科学规划，因人施策，一户多策，重点实行转移就业和产业脱贫。5个贫困村的脱贫和退出工作按县统一部署进行，坪塘村率先脱贫，周湾、罗陈、卢河计划在2016年整体脱贫。5个贫困村都派出了优秀第一书记，工作得力，成效显著。特别是省科技厅陶曼同志、市工商局赖自力同志，心系群众，满怀热忱，吃苦受累，带领所在村发展起了优质稻、蔬菜种植，桑蚕养殖、茶叶及油茶、水产及养殖业等，两个村的面貌焕然一新，受到乡村干部群众广泛好评。与此同时，积极支持武装、共青团、妇联等工作开展，认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，2013年以来连续3年荣获全县“征兵工作先进单位”荣誉称号，推动了全乡社会事业健康协调发展。如今的罗陈，是民生为本的罗陈! 六)这五年，是安全指数显著提升的五年。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，社会文明程度、法制观念不断增强，社会风气持续好转，道德风尚持续发扬，涌现出了赵应书、刘顺星等在京务工的卧冰救人英雄，伺候老母和兄弟终身未娶的陈岗村道德规范李德平，身患重病多年爱心捐资助学的石佛村道德模范向昭润等，展示了新时期罗陈人民的新形象。高标准建成罗陈乡综治中心，完善了基层矛盾纠纷预防化解机制。积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，坚持阳光信访、网上信访、公开信访，运用法制思维和法制理念依法解决信访中的矛盾和问题，连续多年获得市级“信访四无乡镇”、“平安建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“社会治安综合治理优秀单位”等荣誉称号。加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，加强社会三级联防网络治安防控建设，13个行政村和中心集镇区的视频监控网络已经形成;周湾村、张楼村等12个村被命名为“平安村”，平安村率达到86%，群众安全感和满意率明显提升。狠抓安全发展，全乡多年安全生产无事故。如今的罗陈，是安居乐业的罗陈! 位代表!五年时间，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但在罗陈的发展道路上却是一段浪击飞石的征程，挥之不去，绕之不过。各项成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的同志，向所有关心、支持罗陈建设的社会各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 顾五年来的政府工作，可以说是星夜兼程求索路、风雨同舟万众行，有以下四点体会和感受颇深：一是必须坚持党的领导。任何时候都要坚定理想信念，维护党的领导核心地位。就罗陈来说，就是要把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不分心，不离心。二是必须坚持继往开来。取得的成绩是历届乡党委、政府和广大干部群众共同努力的结果，特别是乡党委书记王世军、政府原乡长李行和大家携手并肩、艰苦创业，任何时候都不能忘记，任何时候都要遵循脚印，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不迂回，不折腾。三是必须坚持依靠群众。实践证明，罗陈人民勤劳勇敢、忠厚淳朴、爱乡爱家，正是依靠罗陈人民的默默奉献和鼎力支持，才一步一步走到今天。在今后的工作中，必须更加坚持以人为本、民生为本，不忘根、不忘本。四是必须坚持真抓实干。上面千条线，下面一根针。政府工作千头万绪，必须一项一项抓落实、抓成效，把各项工作任务落到实处，不急功、不浮躁。 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是大项目、大企业少，工业经济不强，支持跨越式发展的能力依然较弱;二是传统农业层次较低，转型升级难度大，农业供给侧结构性改革刚起步，制约了现代农业发展;三是受政策、土地、资金、拆迁等因素影响，引进项目难度较大;四是信访维稳任务较重，城镇建设、征地拆迁、规划管理等方面的问题比较突出，维护大局和谐稳定难度加大;五是干部作风存在一些问题，不作为、慢作为，懒政、怠政，回避问题、转移矛盾仍不同程度存在。 、今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标 后五年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年，也是加快罗陈发展的极端重要五年，2017年更是脱贫攻坚决胜之年。展望未来，我们面临的机遇和有利条件很多，遇到的困难和挑战也会很多。 一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县委全会精神，以乡党委第十次党代会精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以民生改善为根本，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快富庶罗陈、和谐罗陈、美丽罗陈、法制罗陈建设步伐。 二)发展目标。1.落实各项政策，推进精准脱贫，确保所有贫困户如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，和全县、全市、全省、全国人民一道全面建成小康社会。 .经济实力明显增强。GDP年均增长10%以上，财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增长9%以上。 .城镇化进程明显加快。 .社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度不断增加。 .社会事业进一步发展。保持省级文明村镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号，创建市级和省级文明单位、卫生单位;社会建设管理规范，乡村文明程度与公民道德素质明显提高;不折不扣落实各项惠民政策，保障改善民生工作全面加强。 、今后五年政府工作的总体思路和任务 一)聚焦精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为总引领，在精准施策上下功夫，大力实施产业脱贫、行业脱贫、金融脱贫，确保贫困户真脱贫、不返贫。发挥好周湾、坪塘率先脱贫的引领作用，依托省科技厅的支持，发展好油茶、茶叶、桑蚕、水产养殖、蔬菜种植等产业，壮大规模，为贫困户增收创造稳定渠道。扶持青龙河农机专业合作社和大地生态林业等龙头企业发展，支持陈岗村优质茶叶基地发展成为千亩以上的现代化、生态化茶园。学习文殊方洼经验，建设油茶苗基地，免费提供茶苗，尝试、实践和推行“房前屋后一亩茶”，让有条件的群众都种上油茶，既改善环境，又实现增收。脱贫攻坚是全乡的共同事业，要不讲条件、不讲困难，层层落实责任，汇聚多方力量，形成有效合力，在2017年实现整体脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。 二)深化农村改革，大力发展现代农业。一是不断改善农村生产生活条件。以扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫为契机，统筹使用各项涉农政策资金，全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。二是持续推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、实事求是，反对贪大求洋、盲目攀比。重点沿338线和018线规划和建设一批有特色的美丽乡村示范点，项目带动，政府补助，群众合理筹资，实现美丽乡村、产业发展和脱贫攻坚的相得益彰。引导群众投工投劳，政府适度补助，对门口“碟子塘”清淤扩容，恢复应有面貌。三是稳步提高农业综合效益。继续推进农村产权制度改革，充分利用农村土地、山林、水面、滩涂等资源，继续培育新兴农业经营主体，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，打造“合作社+农户+基地”模式，实现规模化、产业化、品牌化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。四是积极促进农民增收。认真落实国家各项强农惠民农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入;大力发展特色产业，增加农民的经营性收入;继续开展“阳光工程”，认真做好农村劳动力培训，引导向 二、三产业转移，增加农民的产业性收入。 三)坚持建管并重，加快城镇发展。持续落实“十个一律不”要求，强化集镇管理，加大和细化村建、土地部门的责任，强力整治乡村违法违规用地行为，突出中心集镇、338线、018线沿线的土地利用和建房管理，杜绝以罚代款、只罚不管，有效规范乡村建设秩序。以罗陈乡中心集镇规划修编为契机，进一步优化集镇发展的空间布局，着力打造莱茵河以西、北连338线、南靠018线区域的集镇发展新的增长极。重视罗陈村、周湾村的村庄规划建设，调整功能布局，和中心集镇实现一体发展、连片发展。持续推进“六城联创”，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。对于集镇的开发建设，政府的态度是一贯的，就是必须坚持土地的依法征收和公开出让，坚决反对任何形式的小产权房开发，宁可不建设也决不搞违法违规建设，宁可发展得慢一点也要对罗陈人民负责、对罗陈干部负责、对罗陈发展负责。 四)突出项目建设，增强发展后劲。进一步完善基础设施建设，优化发展环境，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出创业成功人士群体中做好招商工作，吸引和鼓励他们真心返乡创业，招真商、善商。同时做好已引进项目的后续服务工作，营造全乡安商、亲商的良好环境。要重点围绕着主导产业和新型业态来引进项目，推动传统建材业转型升级，大力发展绿色能源。全力抓好第三产业项目的引进，积极发展新型服务业，推动电子商务和商贸物流发展，加快建设休闲健身广场、大型购物中心、连锁超市和商务宾馆。 五)发展社会事业，实现协调发展。加强乡文化中心建设，完善学校、幼儿园、文化大院、敬老院等公共服务设施，突出做好村级文化广场和文化陈地建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动，推进农村中小学薄改工程，提升中小学的教育质量和水平，实现教育均衡发展。从用地、环境等方面重视支持罗陈卫生院建设发展，推进村卫生室的硬件完善和村医真正座诊，让群众小病不出村、大病不出乡。大力开展爱国卫生运动，创建一批市级、省级卫生机关和单位，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。巩固提高农村新型合作医疗和补充保险制度，加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，促进计划生育整体水平提高，优化人口出生整体素质，创造良好人口环境。巩固生态创建成果，加强生态文明建设，保护好罗陈的碧水蓝天，坚决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。 六)强化综合治理，维护大局稳定。大力宣传依法治国理念，开展“七五”普法，规范上访秩序，全力做好社会维稳工作，加强平安创建工作，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动;高度重视安全生产、加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，预防和处置各类突发事件，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。 位代表、同志们，回顾既往，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，充满激情，奋发求进，为罗陈乡更加璀璨靓丽的明天，为全面建设中国智慧之乡，为全面建成小康社会，而同心同德、努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年周党镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月9日在周党镇第十三届人民代表大会第三次会议上 大兵 位代表： 在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，打赢脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展保持了良好势头，圆满完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，2017年度全镇生产总值达13.54亿元，增长8.5%，全镇规模以上工业企业总产值累计达2.6亿元，非农户固定资产投资达5.6亿元，新上报“四上”入库企业2家，完成财政税收收入300万元(其中国税收入189万元、地税收入111万元)，农民人均纯收入达到10986元。 是脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣中央“六个精准”要求和县委县政府脱贫攻坚工作整体部署，结合我镇实际，精准发力，集中攻坚，全年实现143户、578人稳定脱贫。全年新实施到户增收入股分红项目、林业产业脱贫项目、灵山茶业油茶项目、畜牧养殖脱贫项目及泰岳农业等一批产业扶贫项目，落实项目资金234.5万元，覆盖建档立卡贫困户239户770人。建设“多彩田园”产业扶贫工程示范点3个，建成面积640扶贫车间1座，申报吊桥、秦畈、青龙3个村光伏发电项目，该项目将在2018年三月底并网发电，带贫贫困户149户。推荐金融扶贫贷款企业14家，发放贷款4家，争取贷款金额1045万元，带动贫困户209户。统筹抓好健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫、危房改造等行业扶贫政策的落实，做到一户不漏，一人不少。5月份县第四次脱贫攻坚推进会以来，全镇组建10个脱贫攻坚责任组、13个工作组深入各村街，高质量完成1421户4322人贫困户档卡规范化建设，在镇、村两级均建立了完整的整改台账。6月24日，县委召开脱贫攻坚档卡问题整改现场观摩会，经县攻坚办的挑选，我镇作为全县两个观摩点之一，接受县四大家领导、县直各单位、各乡镇的观摩检阅。11月份以来，按照上级统一部署，及时启动脱贫攻坚动态调整工作，按照“六部工作法”对提出贫困申请的对象进行了入户普查精准识别，按照“民主评议、核实认可、公告公示”程序对贫困户退出进行了核查。组建9个信息组对国、省办数据进行了多轮校准，数据质量明显提高。动态调整工作中，我镇新识别贫困户11户40人，贫困户退出143户578人，全镇建档立卡贫困户调整为1469户4595人，其中已脱贫616户2667人，未脱贫853户1928人。围绕降低“三率”，提高“三度”，深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动，广泛宣传党的十九大精神，全面落实各项扶贫政策，组织印制发放脱贫攻坚政策宣传明白纸15000份，制作悬挂大型脱贫攻坚政策知识宣传版面360块。根据时任省委副书记王炯同志11月27日在我镇调研脱贫攻坚指示精神，结合开展移风易俗，在贫困村开展晒瞻养费活动，在各村民组张贴孝老敬亲光荣榜，公布贫困户子女赡养老人情况，弘扬尊老爱老光荣传统。脱贫攻坚政策宣传达到所有村组全覆盖，有效解决了扶贫“最后一公里”问题。 是项目建设顺利推进。持续推进灵山茶业公司豫南农耕观光文化园项目续建工程建设，协助职能部门完成省道马畈至周党段水毁修复工程、南信叶路大修项目以及第 一、二批农业发展综合开发建设项目等一批大型重点项目。启动了灵山茶业公司以北、周党加油站以南“中州名苑”高标准居民小区建设和龙镇、青龙、中山、桃园四个行政村农村安全饮水工程。完成青龙、杨冲、秦畈、长安、闵湾、吊桥等村村组公路建设项目，新建村组道路25公里，改建东峰村危桥2座。 是产业结构更趋均衡。坚持以发展质量和效益优先，持续推进经济结构调整，优化产业布局。全镇畜牧、水产养殖专业户90余家，工商注册涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80多家，其中灵山茶叶专业合作社、莲花农机农艺专业合作总社被评为国家级示范性专业合作社。包氏农业在中原股权交易中心成功挂牌。特色农产品种植、种养结合、农业生产+餐饮休闲等多元化的农业经营模式在全镇推广，培育出汉源科技养殖公司、雷畈―田河优质葡萄种植园、周党村聚贤家庭农场葡萄、火龙果、草莓采摘园等一批具有发展潜力、效益显著的多元化特色高效农业。灵山茶业公司杨柳自动化茶叶加工生产线、莲花农机农艺专业合作社粮食储备库及烘干生产线、金胜米业粮食储备库等一批重要农业龙头企业健康运营，产业链条进一步延伸。灵山茶业公司桃园龙镇万亩绿茶基地套种油茶进入挂果期，示范带动全镇油茶产业发展。莲花农机农艺合作总社联合镇内5家农民专业合作社、种田大户和30余家农户，与多家国家、省、市级科研院所合作，承接十多项农业科研项目，多项研究成果获得国家、省级表彰。其中，合作社与市农科院合作的再生稻试验种植科研项目取得成功，水稻每亩增产400斤以上，增收500元左右，并在全镇推广种植面积670多亩，为粮食生产提质增效探索新思路。 是生态环境持续向好。全面落实“六控”措施，拆除禁养区养殖场2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉4台，取缔污染小企业、小作坊7家，域内所有河道采砂企业全部关停。全面落实“河长制”，对域内6条河流和12座水库都明确镇、村两级河长。扎实推进清河行动，由镇长抓总，分管水利、环保、土地城建的班子成员全力协助，分块负责，相关部门职责明确，任务明了，确保了河道治理的顺利推进。由于前期工作组织有序，措施得力，11月7日，全市竹竿河清河行动现场会在我镇召开，我镇是唯一一个在会上作典型发言乡镇，胡亚才副市长充分肯定了我镇在河长制工作上作出的贡献，河长制工作走在全县领先位置。扎实开展“乡村清洁”工程改善人居环境，深化城乡环卫保洁管理体制改革，将镇域内包括乡村所有沿路村民组的卫生保洁工作委托专业环卫公司统一管理。持续加大环卫资金投入，新购买12吨垃圾压缩车1辆、勾臂垃圾车2辆、移动式垃圾箱40个、垃圾桶800个，全镇保洁员队伍扩大到50多人，全镇全年环卫工作资金投入170多万元。 是社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率均稳定在97%以上。2017年底，全镇共有低保户1973户2385人，特困人员469人，低保、特困人员做到应保尽保。实施危房改造176户。严格落实地力保护补贴、退耕还林、基本医疗门诊报销、大病救助、住院再次救助、残疾人救助、受灾群众救助、特殊群体救助、困难群众临时救助、计生奖扶、危房改造等保障性政策。根据不完全统计，全年落实发放近20项补贴、奖扶、救助等保障性资金5085万元。 是平安创建卓有成效。持续加大经费投入，进一步完善镇综治中心设施配套，建成综治视联网平台。加大治安巡逻、预防打击犯罪、防范反对邪教、“七五”普法等工作力度，深入开展社情民意“大走访”活动，不断提升“两率”水平。“打击民航盗窃专项行动”扎实有效，成功劝返14人，境外滞留人员数量大幅减少。7月26日，省政法委书记许甘露同志到周党调研打击盗窃民航财物工作并召开座谈会，对周党镇的动员宣传及劝返工作给予肯定。严格落实领导接访、领导班子定期集体研究信访稳定工作、领导包保不稳定因素制度，妥善处理群众来信来访、民声手机短信、网上信访信息以及涉军群体、机构改革分流人员、信访老户的稳控和矛盾化解工作，不断畅通群众信访渠道，及时回应群众诉求。全年没有发生非正常上访事件，在重点、敏感时期没有来自周党的干扰。持续强化安全生产。坚持日常巡察、定期检查、专项督查相结合，进一步加大对建筑工地、非煤矿山、加油站、危险化学品销售网点、食品药品安全、校园安全等重点行业、重点企业的监管力度，严肃查处违规违法生产经营，排除安全隐患，全年无安全生产事故发生。 是社会事业全面进步。以文明村镇、文明单位创建为抓手，深入推进精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值观和中国梦教育，大力推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，用群众喜闻乐见的宣传教育方式占领农村意识形态工作主阵地。全年组织节日文艺演出、送文化下乡、体育运动项目等文体活动20余场次，组队参加县中国人寿保险杯篮球邀请赛，获得二等奖。持续加强妇联、共青团、工会等群团组织建设，完成了镇、村两级妇联组织改革换届，启动了智慧团建工程，建立镇政府、雷畈村两个县级基层工会示范点。扎实开展人民武装工作，持续抓好国防后备力量组织整顿，夏季征兵进站体检46人，向部队输送合格兵员13人，其中大学生1人。同时，人大、保密、档案等工作均取得新的成绩。 是政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒解决“四风”问题，不断提升行政效能。大力推进依法行政，进一步规范行政决策机制和行政执法行为，严格落实“一岗双责”，不断强化责任落实和执纪问责，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!过去的一年，在经济下行增长动力不足、压力加大、困难挑战艰巨的情况下，取得这些成绩非常不易。这是我们坚定不移地贯彻以习近平同志为核心的党中央科学决策的结果，是我们认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府各项工作要求的结果，更是全镇广大党员干部群众力同心，克难攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有为周党建设发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在经济社会发展中仍存在着经济总量不大、转型升级难度大、脱贫攻坚任务艰巨、风险隐患依然较多等一系列矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，将在今后的工作中采取措施，切实加以克服和解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中央决定的脱贫攻坚作风建设年、市委决定的责任落实年，更是我县脱贫摘帽年，做好2018年的工作意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议、市委五届四次、五次全会以及县委经济工作会议精神，加强党对经济经济工作的领导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和周党发展实际，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年政府工作的主要目标是：乡镇生产总值增长8.5%以上，一般财政预算收入413万元以上，规模以上工业总产值2.2亿元以上，非农户固定资产投资3亿元以上，新申报“四上”入库企业1家以上，农民人均可支配收入与经济增长同步。 实现上述目标，2018年要重点抓好以下几项工作。 一)坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县脱贫摘帽年，坚决打赢脱贫攻坚战，是县委县政府摆在第一位的重大政治任务，更是我镇2018年经济社会发展的头等大事。全镇广大党员干部要进一步提高政治站位，紧紧围绕省委、市委、县委决策部署，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步坚定信心，卯足干劲，契而不舍抓好脱贫攻坚各项工作。一要持续夯实基础。要根据工作实际，坚持分类指导，切实做到各类档案资料完整，采取多种方式宣传好政策，落实好政策，落实好工作责任，精准发现问题、解决问题、改进工作，确保各项指标均达到脱贫摘帽标准。二要持续抓好精准帮扶。要大力推进产业扶贫。不断创新产业扶贫模式，进一步扩大“多彩田园”示范工程、扶贫车间、到户增收等覆盖面。要突出抓好青龙、秦畈、吊桥光伏发电项目建设落地发挥效益，以及深度贫困村青龙村财政专项扶贫资金项目建设等一批扶贫项目。要进一步巩固金融扶贫工作成果，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。组织实施好非贫困村水利基础设施建设工程，完成龙镇、青龙、桃园、中山四个村安全饮水工程建设，力争实现全镇所有行政村安全饮水全覆盖。三要强化保障措施。要完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划，完成14户47人易地扶贫搬迁工作，基本实现消除危房户目标。要认真落实健康扶贫“六道保障线”政策，实现建档立卡贫困人口全覆盖。统筹抓好教育扶贫、兜底救助、文化扶贫等专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等扶贫举措，形成全社会共同参与的大扶贫格局。四要强化宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，大力营造扶贫先扶志的舆论氛围，坚决消除精神贫困，要弘扬孝老敬亲传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力。 二)加快推进产业转型升级。要顺应发展大势，认真研究上级关于供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展等方面的政策导向，找准与周党发展的结合点，切实把握发展机遇，转变经济发展方式，加快结构调整，培育新的发展动能，推动产业转型升级。一要加快构建现代农业经营体系。要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。稳妥推进土地集体所有权、农户承包经营权分置，坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育新型农业经营主体，鼓励支持有条件的经营主体申报县、市、省级农民专业合作社和龙头企业。二要加快推进特色产业提质增效。在保障粮食生产安全的基础上，围绕市场需求，调整扩大茶叶、畜禽、水产、植物油、优质水果等农产品供给结构。要注重引进先进生产技术和管理经验，推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用，因地制宜发展立体种养、观光旅游、休闲体验等多功能农业产业，推进一二三产业融合发展。突出抓好茶产业基地标准化建设，改造新建标准化茶园2000亩以上、油茶推广种植1000亩以上、再生稻推广种植1000亩以上。加快推进“三品一标”建设，不断增强企业的品牌创建意识，努力培育实力更强、叫得更响的周党农业品牌。三要持续推进工业强镇。坚定不移走工业强镇之路，发展壮大支柱产业，积极开展招商引资。要抢抓供给侧结构性改革机遇，加快产业结构转型升级步伐，力争再培育一到两家“四上”企业，不断夯实工业基础。要积极挖掘、推介我镇资源条件、交通区位、产业基础等比较优势，借力县招商引资平台和资源，选准招商方向，力争引进符合我镇产业特点、带动能力强、发展潜力大的产业项目落地。要着力优化发展环境，加强企业运行监测，强化要素保障，主动帮助企业协调解决用工、征地、审批等问题，提高服务效率，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的发展创业氛围。四要持续壮大第三产业。充分发挥人口、区位、基础条件等优势，围绕繁荣镇域经济，加快商贸物流、餐饮休闲、文化娱乐等服务业发展步伐，提升服务质量和服务水平。要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，培育新的经济增长点。启动特色小镇“信阳毛尖小镇”前期筹备规划工作。 三)切实抓好城乡统筹。坚持以新型城镇化为引领，抢抓实施乡村振兴战略机遇，不断提升镇村建设水平，加大环境整治力度，推动城乡融合发展。一要有序推进镇区开发建设。紧紧围绕提高城镇化质量，严格执行镇区总体规划，优化布局，科学有序推进镇村开发建设，持续深入开展“三违”治理，提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平。着力推动基本公共服务均等化，促进农村转移人口就近城镇化，努力形成工农互促、镇村互补、高度融合、共同繁荣的新型城乡关系。二要不断完善基础设施配套。持续加大基础设施建设、公益设施配套投入力度，切实抓好竹竿河周党段治理项目。2018年要将政府门前断桥新建为高架桥，圆了周党人民多年期待的梦想，并且以新桥为中心，新建上下游两岸护坡，进一步加大河道治理力度，使我们的母亲河竹竿河更加美丽、顺畅、洁净。力争开工建设镇区污水处理管网及污水处理厂等基础设施项目。扎实推进农村公路提质改造，抓好农村断头路连接、非贫困村通村公路建设。加快农网升级改造、农村文化活动广场建设等基础设施建设，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。 四)要持续加强生态建设。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，持续加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程。一是深入开展农村人居环境综合整治。进一步规范完善集镇环卫管理体制，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用，农村生活垃圾集中清运实现全覆盖。新的一年，拟将农村人居环境改善通过公开招标方式，走社会化管理经营之路，更进一步提升全镇农村人居环境治理水平。二是深化大气污染防治。继续推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等措施，综合整治工业、扬尘、农业面源污染，持续抓好秸秆禁烧工作，实现常态化管理，确保空气质量持续改善。三是全面推行河长制。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，启动河岸绿化工程，拟在河道沿岸新造林400多亩，基本实现岸绿景美的目标。 五)持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，办好民生实事，切实让群众更多地共享发展成果。一要持续强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，优化服务，巩固养老金社会化发放成果，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快城乡社区居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。完善优抚保障机制，严格落实优抚对象生活待遇，切实做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二要持续创新社会治理。健全完善重大决策社会稳定风险评估和预防机制，严格落实领导接访处访、干部下访、包案化解等信访工作机制，切实解决信访突出问题。创新社会治理体制机制，加快社会治安立体防控体系建设，深入开展“扫黑除恶专项斗争”，持之以恒打击民航盗窃，努力根除危害社会安全“毒瘤”，创造更加安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，树牢安全生产红线意识和底线意识，坚决防范安全生产事故，强化食品药品、危险化学品、工程建设、道路交通、校园安全、消防安全等行业领域的安全监管。进一步强化应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。三要协调发展社会事业。加强公共文化服务体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明村院、幸福农家建设活动，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承优秀乡土文化，建设文明乡风。要合理优化配置教育资源，协助教育部门抓好农村薄弱学校改造步伐，促进教育公平，全面提高教育质量。做好国防建设，配合完成好2018年的征兵工作。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织发挥桥梁纽带作用。 、进一步加强政府自身建设 位代表!新时代要有新气象，新作为开创新局面。我们要以更加饱满的工作热情、更加严谨的工作态度、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，持之以恒加强政府自身建设，更好地服务全镇人民。 一)坚持依法行政，建设法治政府。要牢固树立法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照程序决策、按规矩办事，自觉用法治思维和法治方式开展工作。要自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。要进一步推进政务公开、村务公开，让权利在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。 二)坚持勤政为民，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利、为民办事上。要把群众的衣食住行、安危冷暖记在心上，挂在眼上，落实在行动上，始终站在群众的立场和角度看问题，着力解决群众最关心最期盼最直接最现实的利益问题，坚决维护群众的合法权益，真正成为广大人民群众最坚强的后盾。 三)坚持争先创优，建设高效政府。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋划发展上，把精力用在干事创业上。要坚持以上率下，对确定的任务目标，要不折不扣，一步一个脚印地抓好落实。要持续发扬勇于担当、敢闯敢干的工作作风，始终保持舍我其谁、奋勇争先的工作劲头，牢固树立比拼赶超、勇创一流的工作理念，主动谋事，积极干事，力争把每一项工作干出特色、干出亮点。 四)坚持从严治政，建设廉洁政府。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则，持之以恒反对老“四风”，高度警惕“四风”问题新表现，始终恪守廉洁从政底线，努力建设风清气正的政治生态。 位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代习近平中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇党委决策部署，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为全面完成2018年各项工作任务，奋力谱写周党建设发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年铁铺镇政府工作报告

  府工作报告 铺镇人民政府镇长方兆平 018年2月27日 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，铁铺镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定信心、克难攻坚，凝心聚力、团结奋进，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足“生态立镇、产业兴镇、旅游活镇”的发展思路，大力发扬“实干就是能力、落实就是水平”的工作作风，紧紧围绕“生态发展小镇，文明和谐铁铺”的发展定位，聚焦“扶贫、发展、创新、富民”目标，全镇干部群众锐意进取，抢抓机遇，全力推进脱贫攻坚、经济发展、民生建设等重点工作，主动践行新理念、积极谋划新蓝图，全镇经济社会发展态势良好。2017年，我镇工农业总产值38851万元，增长9%;乡镇规模以上工业总产值达9468万元;完成非农固定资产投资41500万元;完成镇财政收入76万元;完成“四上”企业入库工作;完成招商引资工作任务;农民人均纯收入达11698元，全镇其他各项经济发展目标均较好完成。 一)脱贫攻坚扎实有效。2018年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，我镇始终坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，将其作为“一号工程”和“头等大事”来抓，广大党员干部群众主动担当、积极作为、狠抓落实，较好完成了脱贫攻坚年度目标任务。2017年动态调整后，全镇建档立卡贫困户830户2549人，其中2017年脱贫117户316人，稳定脱贫5户，200人，未脱贫318户750人。一是突出抓精准识别。2018年5月份以来，镇党委、政府严格按照省委省政府集中整改要求，通过六步工作法，对“四个必到”农户全部入户普查，普查农户1177户3734人，普查率达到了29.6%，按时高质量地建成了镇、村、户三级脱贫攻坚档案。11月份再次对全镇所有建档立卡贫困户和贫困人口进行全面核查和校准信息，并及时准确录入扶贫信息库，实行数字化动态管理，确保贫困底子清、致贫原因清，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。二是突出抓精准施策。镇党委、政府按照省委省政府“五个办法”、“五个专案”要求，聚焦贫困户因人施策、一户多策，全面推动扶贫各项任务落到实处。在产业扶贫方面，充分利用县产业扶贫奖补政策，产业扶贫到户增收项目实现全覆盖，471户贫困户入股明珠农业持续五年每年分红收益至少500元。建成何家冲光伏扶贫电站，60户贫困户连续20年分红受益,每年稳定实现500元“阳光收入”。建成青蓬、北安、铁铺、何家冲“多彩田园”示范基地4个，辐射带动522户贫困户发展产业。政府主导新建豆腐扶贫车间2个，企业改建扶贫车间1个，兴建农特产产业扶贫基地2个，有效吸纳50多名贫困劳动者就近就业;开发环境保洁、护河护林等公共服务和村级公益性岗位30个，实现贫困户就业20人。撬动红色旅游和生态旅游资源优势，全力推进旅游扶贫，带动贫困户从事餐饮、住宿等服务业就业30多人。在安居工程建设方面，坚决贯彻县委县政府“2017年全面消除贫困户危房”的重要指示，用好用足危改政策，全镇131户困难户危房改造已完成111户，剩余20户计划在四月底前完成。同时着力推进易地扶贫搬迁工程，全镇规划建设易地扶贫搬迁安置点1个，30户115人贫困人口实施易地扶贫搬迁。目前己提前完成征地平整、规划设计、投资评审招投标等基础性工作，3月5日即可全面开工。在医教保障政策方面，全面落实县“六道医疗保障线”健康扶贫政策，免费申办慢性病诊卡402人;贫困户看病就医实行“先诊疗后付费”，极大地减轻了贫困户的医疗负担。全面落实教育扶贫政策，对全镇205名建档立卡贫困在校学生分人建立信息和资助台账，发放义务教育各类资助30多万元，实现贫困大学生助学贷款全覆盖。全面落实各项民政保障政策，贫困户中政策兜底43人，享受低保政策364人、特困人员保障政策112人、残疾人生活补助176人，有力保证了弱势贫困人口的最低生活保障。在基础设施建设方面，强力推进扶贫项目建设，着力改善贫困村基础设施和公共服务条件。完成何家冲传统村落改造项目，新修农村道路12.36公里、建成4个村级文体广场，青蓬、铁铺2个村级活动场所，3个扶贫车间，2个村级集体经济和3个第一书记产业发展项目等扶贫项目全面完成。免费发放和安装了直播卫视163套。易棚110KW变电站及电网改造项目己实施到位，这一大批基础设施建设项目的实施，较好改善了贫困群众生产生活条件。在人居环境方面，镇党委、政府按照上级统一部署，把人居环境整治作为脱贫攻坚的一项重要内容扎实推进。先后投入近200万元，购置了1辆垃圾清运车和60个垃圾箱，配备了300多个垃圾桶，兴建了10个村级垃圾集中收集点，采取奖补方式将垃圾池建到了自然村，实现了全镇所有村民组垃圾池的全覆盖。对转蓬垃圾填埋场进行了重点整治，彻底解决了长期以来群众反映强烈的垃圾场污染问题。实施厕所革命，对4个旅游公厕进行提标改善。建立了村统一收集、镇统一清运、县统一处理的垃圾清运模式和常态保洁机制，聘请了60多名保洁员负责全域保洁。组织开展了环境卫生大整治行动，10个村都分别组织专业队对村域内陈年垃圾、房前屋后、河塘沟渠进行了彻底清理和重点整治，全镇环境卫生基本达到“三无一规范一眼净”的要求和标准，还广大人民群众一个干净、整洁、有序、美好的居住环境。 二)产业发展蓬勃向上。一是做强做优“铁铺豆腐”产业。依托明珠农业开发有限公司高标准兴建了2个改建1个豆腐扶贫车间，车间面积达4000平方米，年产量可达到5000吨，带动就业100多人，成功注册“铁铺豆腐”商标，申办食品生产许可证，真正实现了“豆腐进工厂”的梦想。在市场营销方面，采取“电商+直营店”的“双线”营销策略，以铁铺豆腐为主打产品带动铁铺农特产品走向市场。目前在罗山县城创办了全县第一家有自己服务器的网上“明珠商城”，建成了3家直营店、23家加盟网点。铁铺豆腐更是畅销到了驻马店、郑州、武汉等地，在各地加盟店达到8家。实现年营业收入近1000万元。二是大力发展农特产业。以“多彩田园”示范工程建设开拓乡村振兴之路，催生和培育出了一批新型农业经营主体，农特产业遍地开花。明珠农业成为集餐饮住宿、生态种养、农特品加工与销售、乡村旅游为一体的综合性农业龙头公司。绿丰合作社形成集种植、观光、体验、采摘于一体的“多彩田园”，走出一条发展体验农业与观光农业相结合的特色种植之路。北安花门楼农民合作社以集体山场和耕地入社与社会资本合作开发全域驴游、观光农业。振兴农业由支部引领、党员带头、能人带动、村民入股，走村集体经济共同发展的新路子。丽之乐农业发展有限公司采取“公司+贫困户”的模式，带动群众共同发展的豆制品加工公司。耿楼、文庙、九里等多个村党员和能人都在党的大好政策指引下，大众创业、万众创业，开创出了发展产业、振兴乡村、大展宏图的美好景象。三是打造全域旅游。镇政府筹措近60万元，高标准编制了《何家冲村旅游产业发展总体规划》、《铁铺镇全域旅游发展总体规划》，为指导好全域旅游发展提供了发展规划蓝图。对国家级文物保护单位何氏祠、红军医院实施了修缮工程，对红色旅游路两边重新栽植了景观树，兴建了何氏祠门前广场，引导发展了5家农家乐，安装了2个大型户外LED彩屏，全天候播放旅游宣传片。对全域环境卫生开展了常态化保洁，营造了景区优美的旅游环境，提升了管理和服务水平，大大增强了铁铺整体对外形象和辐射带动能力。三是启动北安山“驴”游。我们深入挖掘北安山万亩原始森林“驴”游资源和北安村独特的人文民居资源，启动了“北安山公园”全域驴游项目，让铁铺镇这一片美好山水真正带动发展、带富群众。 三)生态环境明显改善。一是春秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。利用发放宣传单、悬挂宣传标语、出动宣传车、群发信息等一切宣传措施，全天候、多方式地营造禁烧氛围。同时加大焚烧打击处罚力度，以火查人、以地查人，实行治安措施16人次，有效扭转了群众焚烧秸秆的不良行为。二是环保治理力度持续加强。开展环保万人大检查专项行动组织镇村干部集中两个月时间对本镇域范围内的污染源进行大普查，对环保理念进行大宣传，通过地毯式的排查，共排查出6家“小散乱污”企业，关停整改1家，其他5家进行了强制取缔。开展了0污染村庄启动仪式活动，宣传环保意识，营造环保氛围，引导群众自觉加入环保行动。对15家规模以上养殖场进行了清改，彻底从源头上消除了养殖污染。三是全面推进人居环境整治。镇政府加大投入力度，增添了一批环卫设施，组建了一支人员充足的环卫队伍，制定了镇、村两级常态保洁的长效机制，实现了全域化、常态化、制度化保洁，改善了白色垃圾面源染污染问题。四是率先开展“清河行动”。全面推进河长制，组织200多名镇村干部、志愿者、党员、群众多次对镇域范围内九龙河等7条河流开展了“清河行动”，动用机械车130多辆次，清运垃圾50余车，80公里长的河道干净整洁，逐步实现了“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。铁铺代表信阳市迎接了省河长制工作考核，并通过了验收。 四)社会事业全面进步。一是社会治安综合治理全面提升。进一步加大矛调力度，全年排查调处矛盾纠纷15起，成功调处14起。共受理网上信访15起，均在规定时间内予以办结处理，较好地维护大局稳定。高度“两会”、十九大等重大时期的信访稳定工作，尤其做好了涉军群体的维稳工作，全镇全年没有发生一起赴县以上群体越级上访事件。扎实开展了安全生产大检查及社情民意大走访活动，镇村干部下村入组进户，面对面向群众宣传解说平安创建政策。统一印制12340民意调查电话的宣传页20000张、平安建设相关知识手册20000本、逐户张贴、发放到位，切实提高了广大群众的安全感和满意度。强化治安管控，全年共破获治安案件25起,打击处理25人,行政拘留17人,有力震慑了违法犯罪，净化了治安环境。强化治安巡逻防控，坚持做到了经常性巡逻，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象，全镇全年社会大局和谐稳定。二是开展了“文明村院”创建活动。为进一步巩固我镇“省级文明村镇”创建成果，着力提升我镇农村精神文明建设工作水平，先后开展了“十星级文明户”、“孝老敬亲道德模范”、“创业致富带头人”评选活动及“文明村院”创建活动，积极引导和营造全镇建设家风好、民风淳、社风清的良好环境。全镇共评选出“十星级文明户”23户，“孝老敬亲道德模范”19户，“创业致富带头人”19人。 五)政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们加强武装工作，深入开展双拥活动。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，监察、统计、卫生计生、科技培训、工商质监、食品药品监督等方面工作都取得了新的成绩。 上这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是镇党委、镇政府团结带领全镇干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果，更是在座的各位锐意进取、团结奋斗、不懈努力的结果。借此机会，我代表镇党委、政府向一年来为铁铺发展挥洒辛勤汗水的广大干群和关心支持铁铺经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是产业结构规模小、产业链条短，支撑力弱，农业增效不大，农民增收不高。二是旅游发展带动能力没有发挥。三是随着青壮年劳动力的流失，留守老人的增加，对农村社会事业发展、农村社会管理有不同程度的影响。四是群众发展理念还有待提高。五是发展环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作目标和总体要求 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委工作及县委工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展。 018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;社会固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇新增就业完成市县下达计划，登记失业率控制在4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;一般公共预算收入增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;节能减排、环境保护等指标完成市县下达任务;供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。 照这一要求，2018年我们要突出抓好以下几个方面的工作: 一)聚焦精准扶贫，确保如期脱贫摘帽 018年是我县脱贫摘帽之年，亦是我镇全面完成脱贫任务的关键之年。2018年我们要按照坚持问题导向，查漏补缺，补齐短板的思路，推动各项工作进一步抓细抓实。一要补齐基础设施这个短板。完成10个村小农水治理和北安村文体广场建设，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保全部达到脱贫标准。解决转蓬村的安全饮水问题。加大非贫困村通村公路等基础设施建设力度，争取每村新建1-2条道路。全面实施北安260万元人居环境综合整治项目。同时积极谋划好全镇的土地整理项目和河道治理项目。二要抓住产业扶贫这个根本。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成2个贫困村光伏电站，培育壮大电商、旅游等可持续发展产业，大力发展经济作物种植、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要突出易地搬迁这个重点。对2018年涉及的9个村、30户115人的易地搬迁任务，要超前谋划、全力推进、尽早完成，原则上保证贫困户在6月底前顺利入住。同时，做好拆旧复垦工作，实施易地扶贫搬迁后续发展项目，将扶贫搬迁与发展产业结合起来，为贫困群众创造稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要把握宣传舆论这个导向。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困;积极培育乡风文明，引导村民制定村规民约，自觉遵守和维护村规民约，努力实现自我管理、自我教育、自我服务和自我约束。 二)加快推进统筹发展。 的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，2018年的中央一号文件进一步对实施乡村振兴战略进行了全面部署;近期，中央和省里又出台了《农村人居环境整治三年行动方案》，这些对我们来说都是难得的战略机遇。 要大力实施乡村振兴。我们是农业乡镇，乡村振兴战略是我们实现跨越发展的难得机遇。乡村振兴的关键在产业。要坚持把推进农业供给侧结构性改革作为农业、农村工作的主线，以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。借助县政府深入推进国家农产品质量安全县创建试点之机，提升农产品质量安全水平，放大农产品品牌优势，做大北安茶、铁铺豆腐、九里鱼、青蓬酱等特色农产品品牌，扩大影响力，促进农业增效、农民增收。积极培育现代农业经营主体，扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民宿经济、乡村旅游，把美丽资源转化成美丽经济。积极开展田园综合体建设试点，大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度对接、融合发展。 要扎实推进建设发展。 要建。借助县政府已功签约灵山特色小镇项目，积极开展特色小镇创建谋划工作，按照产业特色鲜明、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动能力明显的标准来规划打造属于我们的特色小镇。 要治。突出人居环境综合治理，持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进垃圾治理干净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，扎实推进厕所革命，持续开展农村生活垃圾清运、分类和资源化利用工作，努力打造美丽乡村。让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好 要管。前些年我们陆续开展了六城联创、创建文明乡镇、创建国家级卫生乡镇等活动，改善了集镇形象，赢得了群众认可。近一段时间管理没有跟上出现了反弹现象，干部群众反映很大。2018年，要借县政府创建国家卫生县城为契机，进一步加大集镇综合管理力度，统筹做好美化、环境绿化和街道亮化等工作。对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，彻底让“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 要打好环境污染防治攻坚战。 续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。持续实施大气污染严格落实控尘、控煤、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。持续实施水污染防治行动，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快黑臭水体整治，持续改善水环境质量。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决打击环境违法行为。 三)坚持共建共享，持续增进民生福祉 终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。严格落实优抚对象生活待遇标准，开展优抚对象社会化服务试点。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二是繁荣社会事业。加快推进中学地质灾害除险项目建设，启动中心小学扩建项目，不断改善办学条件。完善乡镇卫生院及卫生室功能发挥，切实提高医疗卫生水平。加强公共文化基础设施建设，完善镇文化站内部设施，推进免费开放服务。三是创新社会治理。着力打造法治铁铺、平安铁铺，强力推进扫黑除恶专项行动，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。 四)着力加强政府自身建设 是弘扬法治，坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。 是崇尚实干，坚持高效务实。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设等各项重点工作全面完成。 是心系民生，坚持为民服务。继续坚持首问负责，坚持从群众利益出发，深入基层问政、问需、问计，谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 是勤政廉洁，坚持从严治政。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设美丽铁铺而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【信阳招商】信阳激活大别山乡村旅游新动能 以文旅融合助推革命老区振兴

  2024年，信阳市新县召开大别山乡村旅游高质量发展推进会，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实“两个更好”重大要求，对乡村旅游高质量发展作出部署。会议强调通过强化规划引领、生态保护、文旅融合等举措，加大招商引资力度，激活革命老区振兴新引擎。 （一）锚定战略定位，明确乡村旅游发展重要意义 信阳市地处大别山革命老区核心区域，发展乡村旅游是牢记总书记嘱托的政治责任，也是推动农村经济增长和农业结构调整的必然选择。乡村旅游是信阳市实现文旅文创强支撑的重要支点，是促进共同富裕、满足人民群众高质量文化生活需求的重要内容，更是大别山片区山区县融入新发展格局的有效抓手。通过发展乡村旅游，能够激活农村闲置资源，带动农产品销售、民宿经营等相关产业发展，拓宽农民增收渠道，助力革命老区实现“两个更好”目标。 （二）聚焦重点任务，推动乡村旅游高质量发展 信阳市围绕乡村旅游高质量发展明确六项重点任务。坚持规划为先，立足资源禀赋编制专项规划，引导各县区打造红色旅游、生态休闲、民俗体验等特色产品，确保高起点规划、高质量建设、高标准运营。坚持生态为本，加强人居环境整治，推进垃圾分类和污水治理，保护自然风貌，倡导绿色旅游方式，让绿水青山成为核心竞争力。坚持游客为上，完善交通路网提升通达性，加强住宿餐饮等配套设施建设，发展精品民宿和特色农家乐，提升服务质量。坚持文化为魂，挖掘红色文化、传统文化和民俗文化资源，修复古村落、保护非遗，打造研学基地和体验馆，实现文化旅游化传承。坚持融合为要，推动“旅游+农业”“旅游+文创”“旅游+体育”融合，发展观光农业、农事研学，推出特色农产品和文创产品，举办乡村文旅活动。坚持人才为基，开展导游、民宿经营等技能培训，出台政策吸引返乡青年和专业人才，强化智力支撑。 （三）强化保障措施，凝聚乡村旅游发展合力 信阳市强化统筹协调构建多方联动机制。组织领导方面，成立工作专班加强系统谋划，定期研究解决问题，各县区建立相应机制明确责任分工。政策支持方面，整合涉农和文旅资金加大投入，落实税收减免和融资支持政策，鼓励社会资本参与开发，通过招商引资吸引优质企业投资。宣传推介方面，利用新媒体平台以短视频、直播展示特色，举办乡村旅游节和推介会，提升“大别山乡村旅游”品牌知名度和影响力，吸引更多游客体验。

  2025-07-17

• 信阳高新区举办中小企业投融资见面会 助力实体经济招商引资

  2023年，信阳高新区举行中小企业投融资见面会，由信阳高新区创业服务中心主办、汇众科创孵化器承办，旨在切实缓解本地中小微企业融资难问题，支持地方实体经济发展，通过孵化指导、融资服务、项目路演等方式打造产业资源共享孵化平台，聚合人才、技术和资金，促进创新创业，助力招商引资。 （一）作为信阳高新区推动科技创新与产业发展深度融合的重要举措，本次中小企业投融资见面会聚焦本地优质创新创业项目培育。活动以搭建精准对接桥梁为核心，通过前期严格筛选，集中展示了涵盖新能源汽车、新材料技术、电子信息等战略性新兴产业的优质项目。这些项目在技术研发、市场应用等方面具备良好发展前景，为信阳实体经济注入新活力，也为投资机构提供了发掘潜力项目的机会。 （二）活动现场，投资机构与项目方展开深入互动交流。星云极客科技、零度资本、魔投谭等与会投资机构围绕项目的行业竞争优势、商业运作模式、技术核心定位等关键环节进行专业研判，提出建设性意见。双方就项目发展规划、资金需求等议题展开探讨，部分投资机构与心仪项目达成初步合作意向，为后续投融资洽谈奠定基础。这种面对面的交流机制，有效降低了信息不对称，提升了融资对接效率。 （三）汇众科创孵化器与资方代表举行投融资服务协议签约仪式，标志着信阳高新区在拓宽中小微企业金融服务渠道方面迈出实质性步伐。通过签约合作，双方将整合各自资源优势，为企业提供从孵化培育到融资支持的全链条服务，助力企业解决发展中的资金瓶颈问题，推动更多优质项目在信阳落地成长。 （四）信阳高新区始终将科技创新、创业孵化作为工作重心，积极探索区域协同发展路径。依托区位优势，信阳高新区正着力承接武汉创新资源导入，致力于打造豫南科技创新基地。通过构建武汉—信阳两地共生发展新态势，信阳高新区将成为河南、湖北两省科技交流的重要纽带，吸引更多优质项目、人才和资金集聚，进一步壮大区域产业规模，推动地方经济高质量发展。

  2025-07-17

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